四是开放市场准入。对过去靠国家投入植树造林的 www.xxk123.com (www.xxk123.com)地段，全面向市场放开，准予民资进入。今年，市委、市政府将全市6条公路主干道两旁的植树经营权进行拍卖，实现双赢局面。市林业局干部朱绍斌中标买断我市境内的大安线、安桃线等120公里道路两旁植树经营权20年，现已栽植速生杨8.4万株。
三、初步效果
实施民资造林是挖掘林业潜在生产力的一项全新有效的实践。鼓励民资造林，大大改善
了我市生态环境，产生了良好的经济效益、社会效益。
一是创新了造林机制。过去国家、集体植树造林，农民需要投工投劳，加重了农民的负担。实行民资造林后，减轻了农民的负担，农民投工投劳属有偿劳务，农民可从中获得收入。据统计，全市每年农民在林业开发方面的劳务收入可达到400万元。民资进入林业开发，将植树造林经营权、管理权推向市场,促使业主建立职能清晰、管理科学、经营规范的运行机制，民营业主把林业当产业办，把林木经营当企业办，淡化了国家和集体植树造林的主体地位。
二是促进了结构调整。民资造林首先促进了我市苗圃业的发展。苗圃逐渐成为我市一大特色产业，每年可向市场供给速生杨、银杏、湿地松等苗圃2千万株，每年苗木业产值可达2000余万元，其中银杏苗圃可向市场供给200万株。其次，民资造林促进了生态高效农业的发展。全市依托“四荒”造林，发展生态庄园经济，形成农、牧、副、渔立体生态高效农业模式。陈店乡引进武汉老板邹汉江三人买断该乡彭畈村山场500亩，投资250万元发展集林业、渔业、旅游休闲于一体的现代化农业庄园，年经营收入达到60万元。目前，全市共开发“四荒”13万亩，植树600万株，套种经济作物8万亩，养鱼3万亩，养鸡200万只，养鸭150万只，养猪25万头，年创收入6000万元。第三，民资造林将促进林业产业化发展。全市栽植速生杨5万亩，八年成材后，可以产出50万立米的成品材，丰富的木材资源将有力促进我市木材加工业的发展。文秘公文网版权所有
三是改善了生态环境。长期以来，由国家规划、财政投资、地方投劳的造林体制导致产权不清、责任不明、管理不力，以致“年年栽树年年荒，年年栽在老地方”，事倍无功。民资进入林业开发，权责明确，管理到位，树木保存率、成活率明显提高。投资业主采取长短结合，林经套种、林牧套养发展现代农业庄园，取得很好的经济效益的同时也取得了良好生态效益。在林业开发过程中，我市注重引导业主严格按保持水土、保护生态的要求搞开发，实行统一规划设计、统一开发，等高抽槽、梯田式开发，树下种草，恢复植被，达到防止水土流失，提高森林覆盖率的目的。20xx年底全市森林覆盖率达32，比20xx年提高了2个百分点。
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