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关于第六次人口普查外来人口普查中存在的问题及对策和建议

[10-15 15:41:44]   来源:http://www.xxk123.com  经验交流   阅读:8579

导读:2、建立外来人口信息库。随着当今经济社会和信息技术的飞速发展,计算机应用的普及,信息处理手段已经发生了天翻地覆的变化。因此,我们要有创新的工作思路,用新的眼光看问题,用新方法沟通彼此间的联系。这就是在全省范围内建立外来人口信息库。笔者在走访市计生部门时了解到,目前国家计生委编制了《全员流动人口服务管理信息系统》,我省的计生部门进行了推广应用,全省各市与今年9月份录入和上报了“全员流动人口”信息。在全国进行试点还有《全员人口服务管理信息系统》,目前有15个省区市参与了试点,我省将与明年参与试点。这两项的“系统”试点成功,必将对人口普查起到很大帮助作用。建议由省人普办出面,与省计生委联系,了解一下国家正在进行推广应用和试点的这两个“人口服务管理信息系统”的具体情况,就如何利用好这两个“人口服务管理信息系统”为本次人口普查服务进行一次调研。3、谁用工谁负责普查登记。根据浙江省公安厅治安总队20xx年6月制定的《浙江省流动人口居住登记条例》第三章中有关条规定,主要是流动人口办理“居住证”的内容,共有十二条,其中有几条还有详细的款项说明。“居住证”分为〈浙江省临时居住证〉和〈

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  2、建立外来人口信息库。随着当今经济社会和信息技术的飞速发展,计算机应用的普及,信息处理手段已经发生了天翻地覆的变化
。因此,我们要有创新的工作思路,用新的眼光看问题,用新方法沟通彼此间的联系。这就是在全省范围内建立外来人口信息库。
  笔者在走访市计生部门时了解到,目前国家计生委编制了《全员流动人口服务管理信息系统》,我省的计生部门进行了推广应用,全省各市与今年9月份录入和上报了“全员流动人口”信息。在全国进行试点还有《全员人口服务管理信息系统》,目前有15个省区市参与了试点,我省将与明年参与试点。这两项的“系统”试点成功,必将对人口普查起到很大帮助作用。
  建议由省人普办出面,与省计生委联系,了解一下国家正在进行推广应用和试点的这两个“人口服务管理信息系统”的具体情况,就如何利用好这两个“人口服务管理信息系统”为本次人口普查服务进行一次调研。
  3、谁用工谁负责普查登记。根据浙江省公安厅治安总队20xx年6月制定的《浙江省流动人口居住登记条例》第三章中有关条规定,主要是流动人口办理“居住证”的内容,共有十二条,其中有几条还有详细的款项说明。“居住证”分为〈浙江省临时居住证〉和〈浙江省居住证〉,实际上就是针对外来人口的。该《条例》第二章就如何办理居住登记作了详细的规定,主要精神就是谁用人谁负责登记。同时也对房屋租赁、职业介绍等中介机构就如配合居住登记都有详细的规定。
  4、认真选配好普查员,努力搞好业务培训。鉴于本次人口普查的复杂性,对于普查员的素质要求必须很高,除了能够宣传教育普查对象外,自身也要提高对本职工作的重视,明确人口普查工作的重要性,在工作中要注意讲究方式方法,讲究与普查对象谈话时的语言技巧,紧紧抓住普查这一数据源头,做细致的工作。同时,要特别考虑对方的心情,尊重普查对象的隐私,杜绝歧视现象的发生。比如对一些“敏感”的问题,如果普查对象不愿回答,不要硬逼,可以通过其朋友、屋主或老板等其他途径获得答案。还可以采取“迂回战术”,先聊聊家常闲话,减轻或打消普查对象的顾虑,再逐步把谈话引入正题。切忌在普查登记工作中缺少耐心,态度粗暴,甚至采用恐吓、欺骗等不正当的手段对待普查对象,这样做或许会获得普查数据。然而,这同我们国家的社会主义民主法制建设背道而驰的,会严重损害党和政府的形象,同时也很难保证普查资料的真实性。
  四、几点建议
  1、从“五普”的普查登记表情况看,普查登记表的项目设置有待进一步完善,通过现场普查登记我们发现表中有些项目的设置不是十分妥当:比如“是否全户外来”,这一项目不太好填报,一般情况下,外来人口大多是兄弟姐妹几个人或配偶一起外来打工,全家外来是不多见的,即使全家从户籍地到本市境内,也不一定全家都住在一起,在普查登记时选择“是”或“否”,是不能真实反映该户外来人数。因而,本次普查表在设置这个项目要多有多个选项。关于“婚姻状况”这个项目,当普查对象申报未婚这项内容时,“五普”设置的普查表就此结束。从当时现场登记实际情况看,有的虽然未婚,却事实上存在出生小孩的情况。因此,未婚的不应该就此结束,没有结婚并不意味着她或他就没有生育过。
  2、在外来人口现场普查登记中,为了达到不重不漏的目的,建议全省(最好是全国)统一印制外来人口普查登记证。每普查登记一名外来人口时,发给一张外来人口普查登记证,以达到消除重复、遗漏的目的。“登记证”如果全国统一印制不方便,也可由国务院人普办公室制作统一的格式,各地根据外来人口数量自行印制。
  3、认真开展人口普查的区域划分工作。做到“划区定户,以户定人。”在人口普查现场登记的前期准备工作中,将普查区划分成若干个调查小区,以调查小区为单位,进行人口普查现场登记的前清查摸底,以常住地为原则,编制好准确的户主姓名底册,便于做好人的定位工作。

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