其一，可有效管好财政，规范行政。“财”是政的基础，管好“财”方能规范“政”。“乡财县代管”在保证乡镇管理权、资金所有权和使用权不变的基础上，实行“预算共编”，“帐户统设”，乡镇只剩下结算户、支出户和村级资金专户，每个帐户都在县财政部门监控下。“村帐乡代理”，在保证村级集体资产所有权、使用权和财务审批权不变的前提下，实行“两分离”、“四统 www.xxk123.com (www.xxk123.com)一”，严格规范帐目管理、财务收支、审批手续。对于严格乡镇财政支出预算，有效防止乡镇截留挪用、坐收坐支和乱收滥支，从源头上预防乡村干部以权谋私等问题，必然能起到强有力的监管制约作用。
其二，可有效控制支出，化解债务。农村税费改革规范了乡镇收入，但规范支出就更为重要，支出不规范就会形成“以支促收”，造成支出需求无限彭胀，使得
“乱收费”等问题打而不死，治后又生。当前一些乡镇负债累累，还大搞所谓“政绩工程”、“形象工程”；一些乡镇虽然很穷，干部工资发不出，但主要领导照样乱消费，乱招待，乱报销，乱批条，就是明显的例子。通过“乡财县代管、村帐乡代理”，将乡镇预算外资金全部纳入预算管理、财政收入，就地纳入县乡国库，严格控制支出顺序，先保工资发放，再保运转和重点支出，严格职务消费，严禁随意举债，管住收入的“袋子”，扎严支出的“口子”，对乡镇债务“先刹车、后消肿”，保证农业税附加、村级转移支付等集体资金及时足额到位、专款专用，避免挤占、挪用集体资金的现象发生，必然能有效遏制乡村债务膨胀，化解乡村债务。
其三，可有效促进民主管理，维护稳定。实行“村帐乡代理”，从管理上提高了村级民主理财的层次，保证了村民民主决策权的落实。村级通过设立民主理财小组，负责审查村级重大财务事项，审核收支凭证，未经民主理财小组审核，农经站不能入帐。按照农经站提供的财务报表，村级实行财务定期公开，确保了公开数据的真实性、完整性和准确性。民主理财，财务公开，准确地把住了群众参与管理和监督的切入点，能调动群众参与管理的积极性。特别是乡镇农经站代理财务核算，能消除以往村级财务分散管理、各自核算的弊端，对在农村开展反腐倡廉工作，从源头上遏制乡村干部腐败现象的发生，减少干群矛盾，增强群众对乡村干部的信任，促进农村社会稳定，必然能发挥十分重要作用。
《乡村财政管理新模式的探讨》完毕！
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