六、不断优化指导管理，规范村级经济运行机制
坚持一手抓发展、一手抓管理，切实规范村级经
济运行机制。一是优化指导，提升水平。继1999年选派30名县机关中青年干部到薄弱村任职，并实行镇（街道）干部联村制度之后，20xx年，我县率先在全省推行驻村指导员制度，选派优秀镇（街道）机关干部下村担任驻村指导员，帮助所在村理清思路、明确方向促进发展。二是加强监管，促进规范。建立轮审制度，从20xx年开始，每年审计三分之一的行政村，到20xx年底，共审计了738个项目，审计集体资金48.3亿元，收缴清退和处理各类违规支出达450.2万元。规范资金管理，从20xx年开始，严格实行村级集体资金一个账户进出，并由镇（街道）会计代理站对村集体资金的支取实行事前审核并盖章。加强日常监管，率先在全省建成了县、镇（街道）、村三级财务计算机监管网络，实行动态监控。三是强化考核，落实责任。把发展村级经济、加强农村财务管理列入镇（街道）、村干部岗位责任制和新农村建设先进村的考核内容，严格进行考核。
纵观近几年来我县发展村级经济的工作实践，我们认为，主要有以下三个方面的实效。
1、确保了村级组织的正常运转。随着农村改革的深入，市场经济的发展，给村级组织的正常运转带来了新的挑战。为此，我县不适时机调整村级经济发展思路，加快发展村级集体经济，促进了村级财力的不断增强，为确保村级提供必要的公共服务和社会管理，维护村级组织的正常运转，起到了较大的作用。从而，增强了村级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，巩固了党在农村的执政基础。
2、推进了社会主义新农村建设。新农村建设，经济是基础。尽管我县财政资金、社会资金对“三农”的投入逐年增加，但完全依靠政府财政和民间资金的力量是不现实的，关键是要靠村级自身实力的壮大。近几年来，我县村级集体经济快速发展，村级综合实力显著增强，村级可持续发展能力明显提升，有力地促进了新农村建设和各级示范村的创建。到目前为止，全县共创建省级全面小康新农村27个、市级全面小康新农村32个。这些村的村级年经营性收入平均达217万元，总资产平均达3191万元。
3、促进了农村社会和谐稳定。“农村要稳定，经济是根本”。企业产权制度改革以前，兴办村级集体企业是发展村级经济的主要途径，此举不但资产风险大、收入不稳定，而且一旦企业经营不善，还将导致干群关系紧张、引发群众上访的后遗症，从而造成“群众不放心、干部不好当”的局面。通过以物业经营为主发展村级经济，一改过去村级资产运作不规范不透明、经营风险较大、群众意见较多的弊端，使村级集体资产形态比较合理、资产收益比较稳定、资金运作日趋规范，广大农民群众对村级财务管理的满意度明显提高，对村干部的信任度明显提升，有效地改善了党群干群关系，促进了农村社会和谐稳定。20xx年全县村级换届选举工作，没有发生一起涉及村级财务问题的信访案件。
虽然我县村级经济发展取得了明显成效，但与兄弟县市相比，与上级的要求，与统筹城乡发展、建设新农村、构建和谐社会的要求，尚有较大差距。下一步，我们将根据这次会议的精神，按照新农村建设的要求，围绕“到20xx年底全县行政村村级年经常性收入全部达到10万元以上，到20xx年村级年经常性收入全部达到20万元以上”的目标，进一步加强领导，深化认识，科学规划，狠抓落实，充分发挥镇（街道）新农村建设专职副书记和驻村指导员的作用，努力促进村级集体经济又好又快发展。
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