三、扩张区位资源，实现城市综合效益的最大化
随着城市设施建设、城市规模扩大和区位条件变化，将会生成许多可以经营的新资源。当前，要结合城市总体规划的修编，不断探索经营城市新思路，把区位优势转变为经济优势，通过区位伸展，实现区位资源的扩张。
大力置 www.xxk123.com (www.xxk123.com)换资本。围绕社会事业产权制度改革，对地处市区商业繁华地段的学校、医院等单位地产进行重新整合，把沉淀资本置换出来，按照功能分区要求，逐步将学校、医院集中迁入规划好的文教卫区。围绕城市规划的调整，鼓励宿豫县、宿城区采取产权置换的方式，把老城区的机关办公用房等存量资产变现变活，从而推动新行政办公区的建设，形成新的区位空间。
努力营
造“洼地”。通过精心策划，在城市的各个部位，打造若干个潜在的“洼地”，吸纳建设资金，使土地与空间升值。今后，要在新老城区选择不同的区域，注重培育特色，包括做大皂河镇的旅游品牌，做优晓店镇的生态品牌，做强洋河镇的工业品牌，以极点带轴线向外扩散，形成滚动式、连锁型系列开发，逐步建成仿古商业区、商业步行街、滨湖美食城、度假休闲中心等，做到规划一片、开发一片、建设一片、美化一片，使土地不断升值。
借力“腾笼换鸟”。对中心城区内的污染企业、亏损企业、扰民企业、破产企业要进行有计划的搬迁，逐步进入规划中的工业园区，将腾出来的黄金地段精心规划，重点用于商贸、金融、房地产等产业，凸现土地的级差地租。
四、营造环境资源，打造城市形象品牌的特色化
宿迁是一座千年古城，历史悠久，人文荟萃，积淀了丰厚的历史文化资产，将市场化机制引入这个领域，会创造可观的经济效益。
l、经营文化产业，大做历史文章。要结合现有的历史文化景点的保护、恢复、开发，面向市场，广泛进行招商。对历史上知名度较高的传统商业街区，重新进行规划设计，向社会公开招标、拍卖，建成一批以秦楚风貌为特色，以传统商业、饮食文化、人居文化为内涵，集旅游、商业、居住等功能为一体的传统建筑街巷。要进一步发掘传统文化，大做特做项羽文化、酒文化、运河文化、古黄河文化的文章，彰显文化底蕴，提高城市文化品位。
2、经营旅游资源，大做自然文章。
要树立旅游产业化开发经营的观念，培植新的经济增长点。要创新旅游体制，组建旅游集团，企业化运作旅游产品的策划、促销和市场开发，重点培育精品旅游线路。迅速编制全市旅游开发规划，市县一体，统盘谋划，整体运作，对外统一宣传。运用市场杠杆，加紧开发建设古黄河风光带、运河风光带、六塘河生态保护区、骆马湖风景区、峰山森林公园。
3、经营环境资源，大做形象文章。优化环境是进入市场的“通行证”。要把城市环境建设、形象建设作为推动城市经济发展的支点，直接进入经济运行系统，走环境立市，经营强市之路。继续实施“绿化”工程、“治水”工程、“整容”工程，从根本上改变城市的形象。
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