（二）以推进机构改革为途径，大力压缩乡（镇）财政支出
乡（镇）村规模偏小，财政供养人员过多，运行成本过高，是难以治愈的顽症。要以农村税费改革为契机，推进乡（镇）机构改革，坚决转变乡（镇）村政府职能，实行精兵简政，分流人员。一是推进乡（镇）机构改革。按照“减人、减事、减支”的原则精兵简政，精简机构，裁减冗员。二是推进事业单位改 www.xxk123.com (www.xxk123.com)革。依据公益性和经营性的标准，对半公益性、半经营性的事业单位，逐步削减财政补贴；对经营性的事业单位，逐步推向市场。事业单位机构设置和人员配备要立足实际，宜合则合，宜撤则撤。三是推进教育体制改革，合理调整教育布局。要按照“规模、效益”的原则，根据生源数量和分布情况，合理调整和规划农村中小学教育布局，适当合并现有乡（镇）村学校，集中办
学，实现教育资源的优化配置；要优化教师结构，压缩非教学人员，实行教师公开竞争择优上岗，提高教师素质，确保有限的教育经费真正用于改善办学条件，提高办学质量。同时，要营造良好的外部环境，鼓励和引导民间投资，创办私立学校，兴办教育事业，形成一种公平竞争的农村教育格局。
（三）以促进财政平衡为目标，合理调整乡（镇）财政支出结构
一是按照构建公共财政框架的思路和财力可能，坚持“一是吃饭、二要建设”的原则，调整支出结构，合理安排支出，巩固“零户统管”（即在保持乡镇行政、事业单位资金所有权和使用权、财产支配权不变的前提下，取消这些单位的帐户和会计，在乡镇财政所内设会计管理核算中心，将由财政供养的行政、事业单位纳人统管的范围，统一银行帐户，统一会计核算，统一票据管理，统一报销标准和审批）成果，进一步完善“零户统管”办法，建立工资专户，确保财政供养人员工资的按时足额发放。二是加大农田水利、生态保护等基础设施和公共服务的投入，做好生态保护、土壤改良、造林绿化、中低产田改造、农业新科技的引进试验推广、品种改良等各项配套的财政服务。三是禁止重复建设项目，严格控制会议费、车辆费、招待费等非生产性开支，取消各种不切实际的达标升级活动。四是对集体生产和公益事业项目，要按照“一事一议”的原则，尊重农民意愿，实行民主决策，切实减轻乡、村财力负担。
（四）以加强债务管理为己任，努力化解乡（镇）村债务
对于××××年前沉积下来的××××万元乡（镇）村债务，要加强管理，努力化解。一是认真清理债权债务。要集中时间、组织力量，开展债权债务的清理核实工作。对于债权，要逐项认可落实到户到人，落实清收责任；对于债务，要逐项核对，制定还债计划。二是加强债务管理。坚持量入为出、量力而行的原则办事，积极开源节流，严防新债发生，确保乡（镇）村债务逐步减少。三是努力化解债务。对有发展经济条件的乡（镇）村，要积极采取措施，创造条件，扶持和发展集体经济，逐步壮大集体经济实力以偿还债务。
（五）合理划分收支体系，完善乡（镇）财政管理体制
按照“乡财乡理、乡事乡办、统筹兼顾”的原则，进一步理顺和完善乡（镇）财政体制，充分调动乡（镇）理财的积极性。上级财政部门要加大对乡（镇）的转移支付力度，让乡（镇）尽快平稳渡过税费改革的“磨合期”。
《关于农村税费改革对县乡镇财政的影响及对策》完毕！
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