表1年生均成本统计单位：元
省名
样本学校数
1991年生均总成本
1995年生均总成本
甘肃
6
415.36
539.39
江
www.xxk123.com
(www.xxk123.com)西
9
274.03
237.93
贵州
4
137.86
174.38
安徽
6
135.41
233.27
四川
4
348.36
370.97
样本平均
29
256.40
364.69
这里需要说明的是，甘肃省的生均成本在5个样本省中最高，其原因是，甘肃省的6所样本学校规模较小，生均建设性成本较高，1991年生均建设性成本为194.86元，1995年生均建设性成本为290.06元。
2.年生均经常性成本构成分析
在对各地区的生均成本进行分析时，生均经常性成本最具有可比性。因此，下面着重对生均经常性成本进行分析。
1）按用途的年生均经常性成本实地调查的个案学校数据表明，在农村小学，政府财政拨款的绝大部分支出（95％以上）都是用于人头费，即支付公办教职员工的工资和民办教师的国家补助部分；除乡中心小学外，农村初小和教学点几乎没有任何国家拨款的公用经费，学校实际支出的公用经费均来自学生缴纳的杂费和其他收费。
表2年生均经常性成本统计 单位：元
省名
样本学校数
年份
生均经常性成本
生均人员成本
甘肃
6
1991
220.50
205.19
1995
249.33
222.14
江西
9
1991
273.80
239.13
1995
105.24
98.74
贵州
4
1991
137.86
122.35
1995
126.26
117.47
安徽
6
1991
120.75
94.15
1995
207.22
202.81
四川
4
1991
274.91
247.42
1995
346.17
299.26
样本
29
1991
204.03
178.34
平均
1995
331.30
299.32
根据调查结果和实地观察，我们认为，当前，贫困地区小学生均经常性成本最基本水平线应确定在200～300元之间。如果低于这一水平，小学生的培养质量将受到一定的影响。
2）按功能的年生均经常性成本按功能支出的年生均成本构成分析是考察教育经费的支出去向，即用于教学、行政管理、物质设备运转与维修以及基建投入等活动的资金投入情况，以分析教育经费的使用效率。
表31995年生均机构成本统计单位：元
样本生均数学行政管理物质运转与
学校数总成本直接成本成本维修成本甘肃6539.39241.237.890.21江西9237.9381.6718.465.11贵州6174.38117.076.522.67安徽4233.27190.4415.461.32四川4370.97258.0162.3425.82样本平均29364.69286.5732.0312.70
生均建设性
成本甘肃290.06江西132.69贵州48.12安徽26.05四川24.80样本平均33.39
从上表可以看出，生均总成本受教学直接成本和生均建设性成本的影响比较大。象甘肃省和江西省，虽然教学直接成本、行政管理成本和物质设备运转与维修成本较低，但他们的总成本却很高。这说明优化学校布局，提高教育资源利用率是非常必需的。
贫困地区小学的教学直接成本主要是教师与教学辅助人员工资支出以及教师教学用书与教学文具支出，其他各项支出较少；在行政管理支出方面，由于农村地区小学的行政管理人员大都由专任教师兼任，所以行政管理人员工资与津贴专项支出极少。受教育经费数量的限制，行政管理公务费主要是维持学校运转最低标准的学校办公费和差旅费支出；建设性支出既包括固定资产存量（固定资产折旧），也包括固定资产增量（固定资产的新增投入）。就样本总体而言，教学直接成本占总成本的比例为70.95％。然而，其它方面的支出主要是依靠多渠道筹措的教育经费来能维持日常教学工作，因为政府的财政拨款一般只用于公办教师工资和民办教师补助。
3.学校成本的差异
1）中心小学和村办小学1991年，中心小学的生均经常性成本为231.50元，而村办小学的生均经常性成本为174.24元。1995年，中心小学的生均经常性成本为352.79元，而村办小学的生均经常性成本为269.49元，村办小学的生均经常性成本仅相当于中心小学或完小的76.39％。
1991年，29所学校的生均固定资产增量为78.45元，而1995年的生均固定资产增量仅为13.16元。1991年，
乡中心小学的生均固定资产增量为90.09元，而村办小学的生均固定资产增量为41.22元。1995年，乡中心小学的生均固定资产增量为14.00元，而村办小学的生均固定资产增量为10.02元。这表明，在1991年～1995年期间，各校在添置新的教学仪器设备、课桌凳、图书资料等建设性方面的投入较少，主要的原因是教育经费匮乏。