二、依法行政求成效
国土资源体制改革和农村税费改革实行以来，麻城市国土资源局工作中出现了一些新情况、新问题，全系统一度出现了收益锐减、经费紧缺、人心浮动、运转困难、工作滑坡等不良连锁反应，通过调研和反思，该局党委决定调整工作思路，转移工作重点，坚持走普法依法行政的路子，把土地年租制工作推进到位、把土地招拍挂工作落实到位、把矿产资源开采秩序整治到位、把土地开发整理工作管理到位、把文明单位建设落实到位，从而使国土资源管理各项工作得到跨越式发展。现在看来，该局走普法依法行政的路子是对的，这五项重点工作之所以收到良好效果，其他各项国土资源管理工作之所以齐头并进，就是普法依法行政工作成效的集中体现。
一是成效体现在土地年租制工作推进到位上。国有划拨土地年租制这项工作，麻城市起步较晚，起点较低。但该局直面现实，正视困难，认真分析市情，深入调查研究，决定走普法依法行政的路子，全面推进土地年租制工作。该局党委对土地年租制工作作出了“低价起步，大面积入轨，逐步规范”的总体部署；制定了“先城区后乡镇，先垂直后市直，先单位后个人，先企业后机关，先管住后管好”的推进战略；形成了“市抓战线，战线抓各局，各局抓延伸单位”的领导体制和工作机制。争取市政府下发了《麻城市实行国有划拨土地年租制管理暂行办法》，省物价局确定了年租金征收标准，市监察局规定了纪律要求，形成推进年租制的政策保障。采取召开工作专题会、开辟报刊专栏、动态宣传等多种形式，尽力优化工作环境，努力营造 “推力大，阻力小”的良好氛围。目前，麻城市年租金征收对象已树立了土地国有、有偿用地、“土地是商品”等意识，年租金缴纳基本上成为征收对象的自觉行动。截止20xx年，全系统共征收土地年租金800多万元，成为麻城市土地收益增长的新亮点。
二是成效体现在土地招拍挂工作落实到位上。（一）认真抓好土地市场的规范化和制度化建设。近几年来，麻城市政府先后制订出台了有关土地市场建设、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让方面的一系列规范性文件，为该市土地市场的规范运行提供了制度保障。（二）建立和完善土地收购储备机制，增加政府对土地市场的调控能力。(三)认真抓好土地有形市场建设，做到了有权有价、有场有市。（四）建立对经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的监督制约机制。建立了经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让前实行向监察机关告知制度；经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让活动中违纪行为的惩罚制度。对经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让中的重大事项如标底或底价、招标拍卖挂牌出让方案、拍卖、挂牌的起叫价、起始价、投标、竞买保证金、竞买资格、竞买规则等一律实行集体决策；建设用地供求信息、招标拍卖挂牌公告，供地结果等一律向社会公布；招标拍卖挂牌出让一律公开举行，确保了经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让在公平、公正、公开、规范、有序的环境下进行。20xx年，全年有偿供地26宗，面积17.7公顷，成交价款1.01亿元，实现土地有偿收益5000余万元。乡镇“两小”（小宗地、小面积）土地出让市场比较活跃，迄今为止，全市所有的乡镇中都实行了招拍挂。据估算，全市通过招标拍卖挂牌出让方式成交地价高出协议地价平均约1倍左右，通过招标拍卖挂牌出让土地收入已占土地出让总收入的80％以上。
三是成效体现在矿产资源开采秩序整治到位上。（一）加大了宣传教育。麻城局每年都争取市政府召开矿产资源开采秩序专项治理工作会议，对矿产资源开采秩序专项治理工作进行了专题研究和具体安排。采取多种方式，持之以恒的进行法制宣传，使广大干部群众的思想得到了统一，认识有了提高，优化了矿产资源专项治理工作环境。（二）强化了组织领导。成立了矿产资源开采秩序专项治理工作领导小组，制定了工作方案，从国土资源、水利、公安、安检等10个部门抽调精干人员组成工作专班，合署办公，联合执法，打击非法无证开采，对非法运输、销售矿产品进行监督检查，依法查封无证采砂船。通过集中整治，矿产资源非法开采局面已得到有效控制。整顿和规范矿产资源开发秩序一、二阶段工作顺利通过验收，整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”正深入有序进行。(三)矿产资源业务工作取得六个新突破。即河道黄砂管理有新突破；地质勘察工作取得新突破；花岗岩开采方法有新突破；地质调查有新突破；矿产资源整合取得新突破；矿业权有偿出让取得新突破。全面推行矿业权有偿出让，20xx年全年共有偿出让矿业权56个，收取采矿权价款116.4多万元，矿产资源补偿费71.67万元，矿山年度检查100%，矿山企业两证持证率100%。(四)规范管理到位。编制了《麻城市矿产资源总体规划》，争取市政府出台了《麻城市矿产资源管理暂行办法》，并建立和完善了矿产资源开采监督管理制度、采矿权人依法开采自我约束制度、安全生产管理制度，使矿产资源开采管理实现了法制化、制度化、规范化。
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