（四）齐抓共管，提高工作质量。在领导小组成员单位中，公安部门提供全市农民居民基本信息，民政部门提供农村“低保”人员名单，残联组织认定残疾人，农村合作银行 www.xxk123.com (www.xxk123.com)在各营业网点办理参保农民缴费业务，配合市劳动和社会保障部门、三区一县政府实施新农保工作。市、县区领导多次深入乡镇、村指导新农保工作，市政协先后两次将新农保列入“民生工程”重点督查项目，有力促进全市新农保工作的开展。各县区不仅精心组织发动农民参保、缴费，而且还不断探索有效工作方式。如花山区霍里镇奖励新农保工作开展得好的村，并决定参保
率超过50%以上的村，超出部分的参保人5%村补贴，改由镇政府兜底，调动了村干部的积极性；该镇凤山村充分发挥党员干部的模范带头作用，不仅带头参保，还分片发动其他农民参保，用困难补助金直接给困难户缴纳保险费，参保率在全市率先突破50%，迎来了全市新农保参保缴费工作（凤山村）现场会（200*.10.24）的召开。
二、存在的主要问题
目前，新农保尽管得到了我市各级政府的重视和落实，但不论是200*年市区和**县实施新农保工作的总体情况，还是今年以来不容乐观的“参保”、“续保”的实际状况，都反映出新农保在巩固和推进的过程中，一些困难和矛盾凸显，逐渐成为影响和制约这一民生工程顺利实施的突出问题。
问题一：农村经济发展滞后
新农保是以农民个人自愿缴费、乡镇和村补助为原则的养老保险制度。一是参保农民缴费。在扣除农业生产、日常生活、就医就学、建房婚嫁等支出后，农民才能缴纳保费。200*年我市农民人均纯收入6140元，**县5800元，收入不高的状况客观上制约着农民参保。二是各级财政补助和村补助。市区由市财政补助参保人缴费额的15%，发放老年津贴每人每月50元，乡镇、村补助参保人缴费额的10%。如市区6.9万人全部参保，按较低600元年缴费标准计算，市财政每年需补助621万元，老年津贴4140万元，乡镇、村每年需补助414万元。**县由县财政补助10%，发放老年津贴30元，乡镇、村补助10%。**县35.1万应保农民，按最低400元年缴费标准，县财政每年需补助1404万元，老年津贴12636万元，乡镇、村每年需补助1404万元。即使应保人数、缴费标准和补助标准不增加，各级财政每年支出仅此一项也很可观，尤其是一些乡镇、村经济落后，有的债务沉重，新农保补助款支出难以为继，如黄池镇18个村中10个村无力兑现新农保补助。
问题二：目标任务相对过高
200*年新农保任务完成情况为：市区参保率57.4%；**县参保率12%。目标任务为：市区自报参保率70%，**县自报参保率25%。但截止4月底，全市参保扩面工作进展缓慢，续保率不高。市区新增238人，续保率81%（其中，花山区续保率90.55%；雨山区续保率81%；金家庄区续保率74.1%；）**县新增400人，续保工作刚开始。**县还将20xx年的参保率目标锁定80%。在调研中，我们了解到参保率较低的**县在200*年各级补助补贴资金仅到位79万元，尚有364万元缺口（其中，县级补助缺口144万元、乡镇和村补助缺口220万元）。县区不少乡镇、村干部也都反映目标不宜定得过高，特别是经济薄弱的乡镇、村更感压力很大，**县一些村干部为完成200*年目标任务，不仅要设法筹借补贴资金，还要用自己不多的工资给参保农民垫资缴纳保费。而筹借补贴资金，极易形成新的村级债务。
问题三：宣传发动还不到位
对新农保政策的认识不足、宣传不够，仍然当前是一个比较突出的问题。(来源：www.xxk123.com）一些干部特别是乡镇、村干部对新农保的重要性认识不到位，宣传工作力度不够，尤其因为“参保农民越多，补助补贴资金越多”的经济压力而产生畏难情绪，影响工作进展，甚至个别地方出现限制农民参保的苗头。由于农民受获取信息通道和自身文化素质的影响，《**日报》和电台的宣传效果不理想，部分农民对新农保政策了解不深，理解不透；受过去“老农保”、“买户口”以及“上海社保基金案”的负面影响，担心政策变化和参保资金的安全性；认为规定的缴费标准低，没有考虑物价上涨因素，以及“养儿防老”传统观念；年轻农民觉得养老问题遥远，或者即将征地等待参加城镇职工养老保险，等等，影响农民的参保积极性。还有因征地拆迁、村级组织换届等原因形成的隔阂户、老上访户，因尚未意识到新农保的好处，有意阻碍乡镇和村集体开展“新农保”工作。
问题四：政策措施尚不完善
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