3、认真加强制度建设。20xx年是反腐倡廉制度建设推进年。要按照市委《惩防体系实施办法》的要求，以强化对党员领导干部特别是主要领导的监督为重点，抓好反腐倡廉各项制度的建设。一是要进一步建立和完善党内民主制度。要健全完善和贯彻执行好民主集中制，健全党的集体领导制度，包括党委工作规则、议事规则、决策规则等；认真落实《党员权利保障条例》，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利；积极试行党务公开制度，抓好党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等具体操作办法的拟定，增强党组织工作的透明度；落实和完善有关民主生活会的各项制度，进一步提高质量，使领导班子成员存在的问题及时改正。二是要认真贯彻执行《党内监督条例》及其相关规定。要把贯彻执行中央《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》和《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》作为落实《党内监督条例》的重点，纳入党风廉政建设责任制，明确责任，落到实处。与此同时，要加强监督检查，促进领导干部个人重大事项报告、民主评议等制度的落实。三是要进一步健全完善新闻舆论监督、询问和质询、责任追究等制度。四是各级各部门尤其是承担反腐倡廉任务的牵头单位，要瞄准权力运行的重点部位和关键环节，制定和完善具有本地特色和创新性的制度和办法。要切实加强对已出台法规制度贯彻落实情况的监督检查，确保反腐倡廉各项制度落到实处。
4、积极深化“三务公开”。要以社会普遍关注、涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开重点，不断深化政务、村务、企务公开以及公用事业单位办事公开。要按照严格依法、全面真实、注重实效、及时便民和利于监督的原则，进一步扩大公开范围，完善公开制度，增强公开实效。
此外，要大力推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作。要进一步完善国有企业监督制约机制，严格执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定，加强对企业领导人员和企业生产经营、管理中的重大事项和关键环节的监督，进一步规范国有企业改制和国有产权转让等工作。完善职工代表大会制度，发挥职工群众的民主监督作用，切实维护职工群众合法权益。深入开展企业效能监察，促进企业改善管理、提高效益。
三、全面履职，强化措施，确保反腐倡廉工作再创新业绩
(一)以维护党章为重点，全面履行纪检监察两项职能
全市各级纪检监察机关要全面贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，进一步增强学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性和坚定性，全面履行党章和《行政监察法》赋予的职责，努力提高纪检监察工作能力和水平。第一，各级纪律检查机关要抓好三项主要任务的落实和五项经常性工作，即维护党章和其他党内法规，围绕党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况加强监督检查，认真协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作；对党员进行遵纪守法的教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，严肃查办违反党纪的案件，重视受理党员的控告和申诉，保障党员权利。第二，各级监察机关要切实履行《行政监察法》赋予的职责，积极适应建设责任政府、服务政府、法制政府、廉洁政府的新要求，认真做好行政监察的各项工作，促进行政机关及其工作人员依法行政、廉洁从政，确保政令畅通。第三，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，正确处理惩治与预防的关系、抓好重点工作和全面履行职能的关系、履行自身职责和发挥其他部门作用的关系，既要坚决惩治腐败又要有效预防腐败，既要坚决纠正不正之风又要重视苗头性、倾向性问题，确保党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展、新成效。
(二)以务实求效为目标，大力推进惩防腐败体系建设
各级党委、政府和纪检监察机关要充分认识和高度重视健全完善惩防体系在反腐倡廉工作中具有的根本性、全局性和长期性的重大作用，务必把贯彻中央《实施纲要》和省委《实施办法》贯穿于反腐倡廉工作的全过程。市委已制定下发了《忻州市建立健全惩治和预防腐败体系实施办法》，明确了惩防体系建设的目标任务、时间要求，以及各项工作的牵头单位和协办单位。各级各部门要围绕贯彻落实中央、省委、市委相关要求精神，紧密结合本地区、本部门实际，尽快制定实施办法，积极开展工作。在指导思想上，我们既要从全局上统筹考虑，又要对阶段性工作作出具体安排；既要从战略上对整体工作加以把握，又要分阶段对构建惩防体系的落实情况进行考核；既要及时总结经验，不断完善制度，丰富体系内涵，又要加强理论建设，推进惩防体系在实践中不断发展。在落实过程中，要坚持整体推进，突出重点，使惩防体系建设与经济社会发展的阶段性任务紧密结合；要坚持高标准、严要求，不断增强教育的针对性、制度的可操作性和监督的实效性；要坚持党委、政府直接抓，发挥纪检监察机关的组织协调作用，分解任务，搞好督查，强化责任，狠抓落实，努力形成全党全社会共建惩治和预防腐败体系的新局面。
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