二是高度关注民生，不断提高城乡居民生活水平。坚持以人为本，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，提高百姓生活水平。要千方百计扩大就业再就业。认真落实好各项优惠政策，加强就业服务和指导，改善创业和就业环境，开发就业岗位，建立促进扩大就业的有效机制，尽可能地培育新的就业增长点。今后五年，全县新增就业再就业2,000人，逐步消除零就业家庭。要大力发展第三产业。完善社会服务体系，加大政策扶持力度，坚持非禁即入的原则，最大限度地放开经营领域，鼓励支持全民创业，大力吸引民间资本发展第三产业。设立中小企业担保基金，加大财政对“三型”企业和骨干企业的扶持力度，使其发展壮大，拉动经济，创造财富，带动就业。大力发展现代服务业，推动交通运输、餐饮等现代物流业和商贸流通业发展，培育发展物业管理、中介服务等行业，让更多群众有事可干、有业可创、有钱可赚，使广大人民群众在充分就业中增加收入。要让发展成果惠及人民。进一步优化财政支出结构，保证职工工资及时足额发放。健全和完善企业用工制度，依法保护职工的合法权益。不断完善社会保障体系，提高“五险合一”的社会保障水平，进一步完善城乡居民最低生活保障制度，扩大社会保障覆盖面。继续完善新型农村合作医疗制度，提高参合率，努力解决农民因病致贫、因病返贫的问题。建立健全扶贫助学制度，千方百计帮助贫困家庭解决子女上学难问题。加大扶贫济困工作力度，对剩余的32个贫困村实施整村推进，动员社会力量积极参与帮贫解困，形成友爱互助、团结和睦的社会风尚。以关心、关注弱势群体为重点，继续实施“民心工程”，在人民群众最“急”上见真情，在最“怨”上求突破，在最“盼”上做文章，积极帮助困难群众解决生活、就业、就医、就学等方面的实际问题，努力实现老有所养、少有所学、病有所医、住有所居、困有所济，使百姓共享发展成果。
三是加强城乡基础设施建设，切实改善人民群众生产生活条件。加强基础设施建设，提高城镇化水平，是人类走向文明的重要标志，是提高城乡居民生产生活质量的具体体现。按照优化布局、提升功能、体现特色、适度超前的原则，进一步加快城乡基础设施建设步伐，力争用五年的时间，全力打造综合功能配套、基础设施完善、生态环境优美、适宜人居创业、充满特色魅力的北方边疆小城新形象。要加强城镇基础设施建设。坚持规划先行，进一步完善城市总体规划、分区规划和详细规划，强化规划监控，严格规划实施，逐步形成区域划分合理、功能定位科学、错落发展有序、整体优势互补的城镇建设新格局。适度扩大城区和人口规模，完成红星大街与西环路的连通，完善城镇发展主体框架，加大建成区建设力度，建成区主次干道全部实现硬质化，镇内巷道得到逐步维修和改造。进一步扩建和改造城镇供水管网、地下排水工程、热源及供热管网，扩大服务面积，提高服务能力。继续实施城镇绿化、亮化、净化和美化工程，城镇绿化率提高到15，亮化率提高到70，为广大居民创造一个更加良好的生活环境。加快推进城镇房地产开发建设，五年完成城镇楼房建筑面积20万平方米，人均住宅面积达到35平方米。不断创新经营方式，建立多渠道的投资体系,缓解建设资金短缺的矛盾；完善土地储备开发制度，实现城市资源的合理配置和效益最大化。要加强交通基础设施建设。全力以赴运作松花江公路大桥建设项目，力争20xx年开工建设，20xx年竣工通车，彻底解决制约我县经济发展的交通瓶颈问题。进一步完善客运和货运配套工程建设，达到客货畅通，运行高效。加快农村公路建设，到20xx年通乡公路全部实现硬质化，到20xx年80的行政村通村公路实现硬质化，切实改善城乡交通基础设施条件。要统筹城乡发展。在抓好新农村试点镇村建设的基础上，每个乡镇再确定3至5个中心村梯次推进，用五年时间，使这些中心村基本达到新农村建设标准。坚持适度集聚、节约土地、有利生产、方便生活的原则，做好镇村规划，做大中心镇村，不断增强辐射带动能力，促进农村人口向中心镇村流动，从而统筹城乡发展，缩小城乡差距，切实提高农民群众生产生活质量。
（三）以构建和谐社会为宗旨，促进三个文明协调共进，在经济社会统筹发展上谋求新跨越，着力打造和谐***。
构建和谐社会是强县富民的基础和保障。要以促进人的全面发展为目标，以建设“平安***”为载体，统筹兼顾经济、政治、文化、社会全面发展，妥善协调社会利益关系，充分调动一切积极因素，努力用和谐凝聚人心，促进发展，成就事业。
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