三、我市司法鉴定队伍的现状
1、鉴定机构数量多、规模小、设备匮乏。
鉴定机构的规模在一定程度上可以反映鉴定的能 www.xxk123.com (www.xxk123.com)力和水平，主要体现在鉴定人员的人数、办公场所、仪器设备、业务数量等方面。目前，我市七家鉴定机构，多数机构办公场地狭小、办公条件简陋、缺乏必需的仪器设备。有的机构鉴定人多达60余名，也有的机构仅有几人。
2、专家型司法鉴定人比例偏少。
我市目前共有司法鉴定人162人，从我市鉴定人队伍的职称结构上看，具副高级以上职称者、具
有中级职称者、仅有初级职称或未评定职称者三类几乎各占三分之一。
3、多数鉴定人不履职，徒有虚名。
从我市鉴定业务办理情况看，占办案总数四分之三的法医类案件，均由十余名鉴定人所办理，几乎有百分之八、九十的鉴定人都未实际办理鉴定案件。
4、缺乏专职的司法鉴定人队伍。
我市除兴瑞和梓州司法鉴定所是依托税务师和原审计师事务所组建，有一批专职鉴定人队伍外，其他“三大类”的鉴定机构，绝大多数的鉴定人都是外聘，多数机构仅靠极个别退休法医来维系运作。有的甚至到了一人离开，就会导致机构难以维系的境地。
5、鉴定机构缺少专门的司法鉴定管理人员。
由于机构规模小，目前，我市多数鉴定机构没有设立专门管理岗位和管理人员，不能有效承担鉴定业务培训、鉴定行政许可申请、鉴定信访投诉处理、鉴定业务数据统计、鉴定文书归档等日常管理工作。许多工作职责都集于主任一身，主任无暇顾及、频于应付，难以提高管理水平。
四、导致我市鉴定队伍不良现状的深层次原因
前面，我们已经列举了我市司法鉴定工作中所存在的主要问题以及司法鉴定队伍的现状。导致这些问题的存在原因，从表象上看，有鉴定人个人素质的问题、有管理体制的问题、有内外部执业环境的问题，但根本的原因我认为则是司法鉴定的法律体制问题，即司法鉴定的市场化问题。
全国人大的《决定》仅仅将司法鉴定机构定义为除政法机关外的法人和其他组织设立的“面向社会接受委托从事司法鉴定业务”的社会服务机构，而没有界定司法鉴定机构的经济属性。这事实上将司法鉴定机构与其他法律服务机构一样，推向了市场，让其自收自支、自负盈亏、自生自灭。目前，虽然多数公证机构也在实行自负盈亏的运作方式，但至少《公证法》还在形式上规定了公证机构“不以营利为目的”。
司法鉴定服务虽然是法律服务的有机组成部分，但是它却与律师服务和基层法律服务工作者的服务有着质的区别。律师服务，只要不违反法律，他只对委托人负责，哪怕是为了委托人的利益去钻法律的空子，都不受追究。他的执业特点决定了无须为对方当事人负责。而我们司法鉴定的执业特点则是尊重事实、尊重科学、维护公正。我们只应该对事实负责，而不能为了委托人的利益不择手段。这是由司法鉴定机构的性质和职能所决定的。司法鉴定意见对诉讼活动的顺利进行，对当事人的涉讼利益有着决定性作用，人们有理由相信司法鉴定机构绝不是一般普通的社会服务机构。为此，中立性就成为了司法鉴定机构的基本属性。
在司法鉴定机构设立的问题上，客观上已将其推向了市场。让司法鉴定机构实行自收自支，赢利成了他们生存的经济支柱。这必定严重影响到司法鉴定机构的中立性。这种市场化运作必定会导致如下的结果：
一是导致司法鉴定机构在组建时就先天不足。由于不是国家组建，对社会组织则实行了低门槛的组建条件，这就难以保证充分的投入，致使司法鉴定机构普遍形成因陋就简的格局；
二是由于市场利益的驱使，鉴定机构如雨后春笋般无限制地设立，使司法鉴定业务僧多粥少成为普遍现象；
三是由于鉴定机构的泛滥，在追求诉讼利益最大化的欲望推动下，当事人充分利用自由选择的权利，象定作加工一样，不仅要对收费讨价还价，更要求鉴定机构承诺出具对自己有利的鉴定意见，否则便另辟蹊径；
四是面对诉讼当事人严酷的淘汰选择，司法鉴定机构难以抵挡经济窘迫带来的生存压力，极容易屈从当事人的意志，想方设法使鉴定意见满足其要求，导致鉴定质量问题层出；
五是由于追求利润的最大化，导致鉴定人和鉴定机构更多地着眼于眼前利益，搞分光吃光，制约了鉴定机构的可持续发展；
六是由于市场化弊端的综合影响，使司法鉴定的社会公信力下降，司法鉴定的专家形象收到损害，以致失去吸引专家型人才、培育新人、构建支撑司法鉴定事业发展的司法鉴定专职队伍的条件，致使司法鉴定队伍长期在低层次徘徊。
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