五、对我市司法鉴定队伍发展的思考
司法鉴定以其客观性、科学性来服务于司法诉讼程序，满足人们对公平正义的追求。而司法鉴定要坚持其客观性、科学性，有赖于鉴定机构的独立性、中立性。现行的司法鉴定经济运行方式已使它的独立性、中立性受到严重危害。因此，我们在对未来司法鉴定事业发展的思考上，就应该从减少市场化的消极影响、保证鉴定机构的独立性和中立性着眼。为此，市局党委就司法鉴定管理工作提出了机构整合和业务整合的目标，并为此作出了积极的努力。
在当前情况下，我们一是要进一步巩固去年司法鉴定队伍教育整顿活动活动的成果，不断提高司法鉴定人的政治业务素质和职业道德意思，克服功利行为的影响，倡导司法鉴定的良性竞争；
二是继续坚持并努力实践机构整合和业务整合的目标。在全市范围内开展司法鉴定业务整合，突出各鉴定机构的专业特点，力争打造好分别以司法会计、法医临床和法医病理、法医精神病、知识产权和物证类，以及税务司法鉴定为主的司法鉴定机构，引导相应专业的司法鉴定人向各特色机构相对集中；同时，尽力实现绵阳城区法医类司法鉴定机构的强强联合，培育良性竞争行为的执业环境，努力打造我市司法鉴定队伍的品牌形象；
三是以鉴定程序和鉴定文书为基础实现规范化管理。司法鉴定程序是鉴定机构和鉴定人进行司法鉴定活动应当遵循的方式、方法、步骤以及相关的规则和标准，严格按照鉴定程序开展鉴定活动，是鉴定科学、客观的必然要求，也是鉴定文书意见正确的重要保障。司法鉴定文书是司法鉴定过程和鉴定意见的书面载体，是全部鉴定工作的最终成果的集中体现，也是审判机关断案的重要依据。因此，鉴定程序和鉴定文书是鉴定活动的两个关键环节，要以规范这两个关键环节作为规范化管理的基础，鉴定机构的内部管理制度要围绕着这两个关键环节制定，司法鉴定管理机关也要以这两个环节为监督、检查的切人点。
四是积极开展司法鉴定机构认证认可工作。在认证认可工作中，我们要尽力实现两个结合，即认证认可工作与提高鉴定质量相结合、与司法鉴定监督管理工作相结合。要结合认证认可工作，将司法鉴定的程序要求融入资质认定的质量体系文件之中，要结合认证认可工作督导各司法鉴定机构加大硬件设施的投入，努力改变“一间房子一张桌，一位接待一个戳，人员设备全没有，什么鉴定都能做”的皮包公司经营现状。
五是继续加强司法鉴定队伍的建设。加强对兼职司法鉴定人的履职监督，督促其开展司法鉴定业务，提高专家型人才在我市司法鉴定活动中的影响力，尽力改变部分兼职司法鉴定人“仅为追求社会知名度，不求在鉴定行业有所建树”的现状。发展鉴定人要确定高职称的原则，努力打造以专职为主，兼职为辅的稳定的高素质的专业鉴定人队伍；
六是在国家有关鉴定标准尚不统一的情况下，在我市统一鉴定的适用意见。今年要结合换届工作的进行，在协会建立法医学专家委员会，充分发挥专家委员会在行业行为规范制定上的主导作用、在鉴定业务活动中的指导作用、在投诉处理中的评判作用。减少应人为因素造成重新鉴定和诉讼争议的情况发生。
从长远看，我赞同这样的观点：需要从法律、政策上明确司法鉴定机构的性质、模式，确保司法鉴定的独立性和中立性。
在机构的性质上，应明确界定为“不以营利为目的”。
在机构的模式上，应由政府按事业法人设置，从上到下分为国家级、省级、地市级三级机构，经费上由财政保障，行政上接受司法行政部门统一管理。每一级鉴定机构按行政区划只允许设立一家，地市级司法鉴定机构可以根据业务发展的需要，经批准，在县市区设立专业性的分支机构。
在鉴定人的配备上，应实行专职为主，兼职为辅的原则。打造一支稳定的高素质的专业鉴定人队伍。
只有做到这样，司法鉴定事业才能够从以追求经济利益最大化的市场化桎梏中解脱出来，才能够有效的解决司法鉴定现存的根本性问题，才能提高司法鉴定的质量、提高司法鉴定的社会公信力，确保诉讼活动的公正性。
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