（三）聚焦民生热点，整合专业调处力量。
随
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(www.xxk123.com)着经济社会的快速发展，劳资、拆迁用地、医患、环保等方面引发的矛盾也日趋增多。对此，市矛盾调处中心在深入调研的基础上，整合各系统、各行业专业调解力量，加速推进了大调解专业调处机构建设。一是劳动争议调解工作品牌效应凸显。，我市在南通市率先挂牌成立了劳动争议调解中心。中心自创立之后，直接受理劳动争议198件，成功率100%，切实发挥了企
业的智囊团、职工的主心骨、政府的参谋部作用。同年，劳动争议调解中心被南通市总工会、劳动和社会保障局等部门联合命名为模范区域性劳动争议调解组织。中心探索出的劳动争议调解6法，被新华社国内动态选用 。二是医患、环保等专业调处机制初步建立。在学习借鉴通州、崇川等地先进经验的基础上，我市新的环保、医患纠纷调处工作机构于今年8月挂牌运作，这必将成为我市大调解工作新的亮点。三是消费纠纷调处工作思路创新。今年4月，市矛盾调处中心与市综治办、工商局（消费者协会）联合出台了《关于实施消费纠纷调处与社会矛盾纠纷大调解工作对接的通知》，创新开展了五项对接工作，进一步拓展了大调解的社会覆盖面，整合了调解资源，为积极化解消费领域的矛盾纠纷开创了新思路。
（四）完善对接机制，放大调处整体优势。
以来，市矛盾调处中心在巩固传统“三大对接”的基础上，不断提升对接层次，创新对接思路。一是公调对接新模式得到推广。近年来，市矛盾调处中心与市公安局联合在全市推行的层次上三级对接、方法上三式对接、技术上三定对接、管理上三联对接、考核上三查对接的“五三”模式被省司法厅领导定格为“如皋模式”，引起了省内外同行的高度关注。二是诉调对接新举措得到尝试。市矛盾调处中心与市法院联合出台了《关于进一步加大调解工作与诉调对接若干问题的意见》，依法界定了调处中心主持达成调解协议的法律效力，规范了诉调对接的程序和要求。采取“1+1”模式稳定基层法庭人民调解窗口的调解员队伍，进一步提高了法庭人民调解窗口的工作效能。三是检调对接水平得到提升。《关于加强“检调对接”工作的实施意见》、《检调对接流程图》等规章文件的制定，全面提升了检调对接工作的规范化水平。四是访调对接机制得到创新。市矛盾调处中心与信访局探索建立了联合接访、联合交办、联合督查、联合调解、联合考核的访调对接“五联”机制，在预防越级上访、预防群众性事件中发挥了独特作用。五是援调对接内涵得到拓展。市矛盾调处中心充分利用与法律援助中心同在一处办公的地缘优势，与其联合办公，在群体性劳动争议案件的调处中，充分发挥其免费代理的优势，有效维护了劳动者的合法权益。
二、存在困难与问题
经过近两年的努力探索，我市矛盾调处工作取得了不少经验与成效，但由于该项工作在全国尚处于起步阶段，所以面临的困难和矛盾还不少，主要表现在：
一是骨干力量不足，人员整体素质有待进一步提高。虽然市委早在初即已明确市矛盾调处中心为正科级建制单位，但到目前为止，市调处中心仍没有机构和人员编制。工作人员是由公、检、法、司等成员单位抽调组成，其考核结果的运用、晋升奖惩的权力均不在调处中心，导致了部分工作人员能力低下、责任心不强、工作推诿。随着经济社会的迅速发展，错综复杂的矛盾将不断涌现，若没有一支稳定的骨干队伍，将很难适应维稳形势的新要求。
二是部分基层领导认识不够，村级组织网络有待进一步健全。到目前为止，仍有个别镇对矛盾调处工作重视不够，将其当成软任务。大调解工作班子有名无实，专职调解人员挂名应付、无办公场所、无档案台帐的现象仍然存在。因误工补贴等难以落实等实际问题，五级调解网络中的村（居）调委会、调解员和十户信息员难以正常开展活动，作用发挥很不明显，组织网络与“横向到边，纵向到底”的要求存在较大差距。
三是对各级人员培训尚不到位，专职调解队伍的专业能力有待进一步加强。我市正处在社会经济转型、发展的关键期。除传统的劳资、消费等方面的矛盾纠纷外，医患、环保等领域也成为矛盾纠纷的高发区域。目前，我市虽已挂牌成立了相应的专业调处机构，但兼通多领域知识的专职调解人才还十分缺乏，严重影响了这些领域矛盾调处的效果。此外，我市虽已组织了数轮对基层专职调解员的培训，但总的看来，整个基层调解队伍的素质还不够高，相当一部分人员对相关法律、政策的了解还很不到位，与大调解工作的实际需要差距还很大。