农民生产生活用煤一直是我区人民群众反映强烈和政府关注的重点问题，各县（市）煤管局要在县（市）政府的领导下，从“讲政治、保稳定、顾大局、促发展”的高度，加强对保障农民生产生活用煤供应工作重要性的认识，认真履行职责，把供应农民生产生活用煤工作纳入工作的主要议事日程，按照省政府、行署、地委办、行署办下发的有关文件精神和要求，早安排、早部署，全面落实农民生产生活用煤供应各项措施，努力保障农民生产生活用煤的供应。各煤矿企业要根据县（市）的安排和部署，在组织煤炭生产和销售时，优先保证供应农民生活用煤。
要抓好电煤保障供应工作，在“大煤保大电”格局未形成之前，电煤保障供应工作仍是煤管部门的一项重要工作。各县（市）煤管局要严格控制煤炭外运，保证电厂用煤煤源，积极做好煤矿企业和发电企业的协调工作，在煤价放开的基础上，尽力推动和促成发电企业和供煤企业签订中长期合同。
（三）采取有力措施，举全系统之力推进煤炭资源整合工作
全区煤炭资源整合工作虽然正在整体推进，但是进度不够理想，存在一些问题：一是工作进度参差不齐。除各县（市）工作进度有明显差距外，部分业主不知道工作程序流程，不能合理统筹利用各种上报资料的准备时间。二是审批工作进展迟缓。我区整合工作虽然整体正在全面推进，但是由于省国土资源厅对我区上报资料的审批因人员少、工作量大而进展较慢。三是部份业主对整合的积极性不高。受近年来国家对煤炭开发政策变化快的影响，有等待观望的思想，主要是怕政策发生新的变化。还有些业主的积极性局限在获取资源，取得了采矿许可证后就不再积极主动推进工作。四是部分煤矿缺乏投入资金。由于整合方案实施后，大多数煤矿未能得到正常生产，煤矿无经济效益，整合中又需要投入大量资金，有的煤矿存在资金困难，从而影响了采矿许可证的领取以及有关资料报送和行政审批手续的进度。五是少数煤矿未能达成整合协议。少数参与整合的煤矿在资产重组作价时要价太高，其他煤矿不能接受，因而不能达成整合协议。
省政府要求在10月31日前完成所有整合煤矿的呈报手续，我区的煤炭资源整合工作与其他地州市相比，工作开展起步较早，行署通过充分研究，要求在9月30日前要力争完成整合煤矿的呈报手续。为了完成省政府、行署在规定时限内提出的目标任务，我们一是要抓好整合煤矿办理审批手续“一条龙”办公机制的贯彻落实。省政府办公厅于4月25日专门印发了《关于建立整合煤矿办理审批手续一条龙办公机制的通知》，明确了办理整合煤矿审批手续的程序和涉及单位的时限要求。行署专门制定了《关于明确煤炭资源整合工作责任制的通知》（毕署办通[20xx]73号），对地县涉及到的相关部门均提出了工作要求和办理时限：环评报告15万吨以上规模地区环保局2日内转报省环保局审查，9万吨规模的地区环保局在4日内审查完毕；9万吨规模的水保方案报告书、水资源论证报告书由地区水利局在3日内审查完毕；供电部门对已通过安全设施设计审查批复的煤矿在2日内办理恢复供电手续并恢复供电。要求所有列入批复的整合煤矿务必于20xx年7月31日前进入申报办理审批手续一条龙办公程序。各县（市）煤管局（煤炭资源整合领导小组办公室）要及时将有关精神传达到煤矿，要将省政府办公厅和行署办的文件转发到煤矿，督促煤矿业主抓紧完成整合的各项前期工作，按照成熟一家上报一家的原则，尽快进入一条龙办公程序申报办理有关审批手续。要向煤矿业主讲清在省政府规定的时限内未进入一条龙办公程序的，省审批办理的部门将一律停止受理，并提请依法进行关闭。二是继续加大协调督促工作力度。继续加强与其他部门的配合协调，认真查找整合工作存在的问题和原因，对整合工作中出现的问题进行科学的、实事求是的分析、调研和指导，尽最大限度地利用原有设备设施和实物，减少整合成本。三是深入整合一线做好有关重点难点工作。根据工作需要深入煤矿企业，针对存在问题，研究切实可行的措施，协调解决整合工作中的重点难点问题。四是抓好煤矿开采方案设计工作。地区煤管局将本着“保证时间、保证质量、保障权益、保护干部”的原则，进一步抓好煤矿开采方案设计工作：严格资质管理，增加准入设计单位，保证时间；严格设计规范，保证设计质量；合理引导价格，保障设计单位和煤矿权益，减轻煤矿负担；统一组织协调，公开签定合同，防止暗箱操作，保护干部。各县市要积极为设计单位服务煤矿企业搭建平台，搞好行政服务，要在地区确定准入的设计名单中进行选择，在保证质量的前提下，对设计单位提出工作时限，督促设计单位尽量加快工作进度。五是做好煤矿开采方案设计评审和报批工作。按照“成熟一个、受理一个、办理一个”的要求，各县市煤管局要根据掌握的情况督促煤矿加快评审资料的报送进度，属于地区煤管局组织专家进行评审的，煤矿报齐有关资料后10日内评审结束。属于上报省煤管局审查的，县煤管局将有关资料报到地区局后，地区煤管局将在2天之内上报省煤管局并做好协调，保证报审方案能及时得到审查批准。六是抓好整合工作的调度，继续实行周调度制度，按周汇总整合工作进展情况。各县（市）煤管局要坚持每星期一向地区煤管局报送整合工作进度表，同时对整合工作中出现的本部门不能协调和解决的新情况、新问题要及时向县（市）政府汇报。对不按时报送情况的，地区煤管局将通报全区，并严格按目标管理有关要求进行考核，必要时将函请县（市）政府督促。
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