一是气候变化和人类活动的影响不断加剧。近些年来，由于全球气候变暖和降水年际变化规律影响，长江 www.xxk123.com (www.xxk123.com)流域极端天气频繁，对水文水资源的影响正在日益显现。进入2000年以来，鄱阳湖频繁出现较枯水位，湖口站20xx年8～11月和20xx年5～6月均出现有记录以来的历史最枯水位。由于上游来水减少，湖水外泄加快，导致湖区水位、水质、湿地面积大幅度下降。同时，随着周边地区经济社会发展进程加快，鄱阳湖生态系统的人为影响也在不断加大。由于水库拦
蓄等多种原因，长江上游来沙量明显减少，加之三峡水库蓄水运用后清水下泄，水沙条件发生变化，长江中下游河道在一定时期内将发生沿程冲刷，河道蓄泄关系将随之发生变化。长江干流、鄱阳湖五河水沙条件的变化都将会引起江湖关系的连锁反应，影响到江湖、河湖生态系统的完整性与稳定性、江湖蓄泄能力、水生生物多样性、湿地功能以及水资源的开发与保护。
二是洪涝灾害仍然是制约区域经济社会发展的重要因素。鄱阳湖流域多年平均降雨量1617mm，但降雨时空分布不均，具有明显的季节性和地域性，降雨一般集中在3～6月，占全年降雨量的57.2%，极易导致五河流域的洪涝灾害。而在7～9月，随着长江水位的上涨，鄱阳湖又会出现年最高洪水位，威胁湖区防洪安全。目前，鄱阳湖区圩堤建设标准偏低，蓄滞洪区建设和中小河流治理严重滞后，流域控制性水利工程不足，城镇防洪排涝标准偏低，病险水库水闸多，防洪非工程措施不完善，防洪能力还比较低，洪涝灾害依然是当地经济社会可持续发展的主要制约因素。
三是干旱缺水问题日益突出。鄱阳湖地区水资源虽然较为丰富，但由于降雨时空分布不均，鄱阳湖水位变幅大，水资源开发利用程度低、难度大，加上已建工程调蓄能力不足等原因，工程性缺水明显，农田灌溉保证率低。湖区伏秋连旱现象频繁，枯水位持续时间长，对滨湖尾闾地区230万人饮水和300多万亩农田灌溉造成较大困难，特别是近年来鄱阳湖枯水位连创新低，且持续时间不断延长，严重影响了湖区经济和社会发展用水安全。
四是水生态环境问题日趋严重。随着经济社会的发展，流域排污总量不断增加，鄱阳湖水质逐年下降。上世纪90年代，湖区ⅰ、ⅱ类水占80%以上。而进入2000年后，水质呈下降趋势。随着湖区枯水位降低、枯水期提前和延长，导致湖泊水面缩小，洲滩提前显露，湿地与洲滩涵养水源、调蓄洪水、调节气候、降解污染、提供候鸟栖息地和水生动植物产品等的生态服务功能不断衰退，水生生物资源逐年退化。此外，鄱阳湖区血吸虫病疫情呈回升态势，流域内水土流失严重。鄱阳湖区生态系统的完整性受到严重威胁。
五是水利社会管理与公共服务水平亟待提高。鄱阳湖区围湖造地、滩地植树、非法采砂等侵占河道、影响行洪、破坏生态的现象时有发生，同时，洪水管理制度、防洪减灾综合保障体系亟待完善，一些地区水土保持和水环境保护意识不强，预防监督机制尚待健全。此外，水利工程管理薄弱，水利改革尚不到位，水资源统一管理体制尚未完全确立，节水意识淡薄等问题不同程度地存在。
三、构建生态鄱阳湖的思路与对策
鄱阳湖是我国为数不多的、未受严重污染的清水湖泊，但随着经济社会的发展，许多问题也暴露出来，引起各方面的关注。目前鄱阳湖区存在洪涝灾害频繁、土壤侵蚀和淤积严重、周边面源和点源污染加剧、湿地资源与生物多样性减少、城市与工业用地扩展、血吸虫病传播加剧等问题。作为维护健康长江的重点区域，新时期鄱阳湖水利工作面临的最突出的矛盾是开发不足与保护压力加大并存，最主要的任务是加快鄱阳湖综合治理与保护，最根本的要求是统筹保护与开发、协调生态与发展、平衡总体与局部、兼顾当前与长远，让鄱阳湖永远造福人民。必须按照科学发展观的要求，实行可持续发展战略，切实维护鄱阳湖良好的水生态环境，使鄱阳湖永远成为“一湖清水”。
总的思路是：以科学发展观为统领，妥善处理好人与水、人与湖泊的关系，处理好经济社会发展与水资源、水环境承载能力的关系。建立可靠的防洪安全保障体系，提高抗御水旱灾害的能力；建立完善的城乡供水保障体系，满足区域生活、生产和生态的需水要求；建立安全的水生态环境保障体系，满足人们享有舒适的生存环境需求；建立高效的水管理体系，提高水利管理能力，率先在全省实现水利现代化和水务一体化。通过“四大体系”建设，确保湖区防洪安全、饮水安全、粮食安全、生态安全及水资源可持续利用。
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