全面加强水利基础设施建设。一是加强防洪体系建设，为鄱阳湖生态经济区建设提供防洪安全保障。加快峡江、浯溪口水利枢纽工程建设，进一步完善县级以上城市防洪排涝体系，使之达到国家规定的防洪标准；重点加快实施康山、珠湖、黄湖和方洲斜塘等蓄滞洪区的建设；继续实施鄱阳湖第六个单项工程和五河重点河段治理。二是加强农村水利基础设施建设，促进鄱阳湖区粮食增产和农民增收。新建蓄水工程，新增和改善灌溉面积，改善城镇供水条件；以大、中型灌区建设为重点，统筹兼顾小型灌区建设，全面实施灌区续建配套与节水改造，使农田灌溉保证率达到85%，灌溉水利用系数逐步提高到0.65；推进节水示范工程建设，着力实施大中型泵站的更新改造；实现城乡供水一体化，解决现有因供水水质水量不达标及近年来新增农村饮水不安全人口的饮水安全问题。
切实加强生态环境保护。遵循“开发与保护并重”的方针，以水环境承载能力和水功能区区划为基础，以保障饮水安全、用水安全、生态安全为目标，牢牢把握开发利用的底线和生态环境保护的红线，维护好生态环境。要努力实现生态保护与经济发展相协调，形成良性互动，将产业生态化和生态产业化放在产业发展的优先位置，大力发展循环经济，实施清洁生产；要以湖体保护、滨湖控制为重点，强化宏观管理和综合协调，统筹湖区及上下游、干支流的生态建设和环境保护，推进综合治理，提高环境容量和生态功能。具体任务包括加强湿地保护与恢复、加强野生动植物保护、加强工业生活和农业面源的污染防治、构建生态廊道等。通过大力加强鄱阳湖生态建设与环境保护，努力创造一流水质、一流空气、一流生态、一流人居环境。
着力强化水土资源管理。按照水质要求和水体自然净化能力，核定水域纳污能力，严格实行水域污水排放总量和污染物排放总量双控制制度，加强入河排污口整治与城镇污水集中处理，实行最严格的水资源管理制度，保障河湖水质。禁止洲滩围垦，推进退耕还滩，恢复洲滩植被。强化湖区水资源开发利用管理，严格执行生态下泄水量。重点建设水质水量监测站点，完善河湖监督监测网络，有效监测河湖水量、水质变化。坚持以环境改造灭螺为主的水利灭螺方针，按照“疫区优先治水，治水结合灭螺”的原则，实施疫区河湖综合治理、灌区改造等水利灭螺措施。采取综合治理等多种措施，积极开展水土保持生态建设，使治理区植被覆盖率达到70%以上、拦沙效益70%以上。强化开发建设项目水土保持预防监督，基本遏制人为水土流失。
充分发挥上游水库的综合调度作用。要从流域整体角度，进一步发挥长江三峡及以上控制性水库、鄱阳湖五河水库的联合调度作用。一是从发挥防洪作用出发，进一步加强对长江上游水库群特别是三峡水库建成后长江中下游防洪形势和对策的研究，开展长江三峡及以上控制性水库群的联合调度。二要探讨径流调节作用，研究水库满足中下游供水与灌溉、航运、生态要求的联合运行原则、方法和方案，最大限度地减少三峡等长江上游干支流水库和五河水库对鄱阳湖的累积影响。三要研究长江上游控制性水库群和五河水库在鄱阳湖遭遇特大干旱、水污染等突发事件的联合调度作用，制订上游水库的应急调度方案。
努力推进水利发展改革。充分发挥政府对水利事业的投资主渠道作用，发挥中央和地方政府两个积极性，建立长期稳定的财政投入机制。同时，运用市场机制，调动全社会治理开发和保护鄱阳湖的积极性，拓展社会投入渠道，努力构建政府投入与社会投入相结合的多元化、多渠道、多层次的投融资体系。树立水资源有价和有偿使用的理念，建立水资源开发的市场准入制度和补偿机制，完善水资源保护税费政策，建立水资源保护与生态环境保护的长效补偿机制，并积极探索其他融资渠道。结合鄱阳湖开发与保护的实际，加强法规体系建设，切实履行好相关法规规定的各项管理职责，积极探索综合管理的体制与机制，提高社会管理和公共服务水平。
科学论证鄱阳湖水利枢纽工程的必要性和可行性。为了解决鄱阳湖区一系列的水问题，建设鄱阳湖水利枢纽工程的设想由来已久，在持续几十年的研究论证过程中，人们的思想观念和设计理念也在不断更新，由单一考虑经济目标逐步向统筹兼顾社会、经济和生态效益转变，由单一考虑本地区的利弊得失逐步向统筹兼顾整个长江流域的发展转变，实现了由“调枯控洪”向“调枯畅洪”的重大转变。要按照科学发展观和可持续发展治水思路的要求，进一步论证鄱阳湖水利枢纽工程的必要性和可行性，进一步论证工程的作用和影响。要坚持以保护鄱阳湖水域和湿地为重点，使越冬候鸟不减少、湖区水质不下降、血吸虫病不扩散、湿地功能不衰退的原则，进一步深入开展工程建设对鄱阳湖湿地生态、珍稀候鸟、珍稀水生动物、水体富有营养化等的影响和保护对策措施研究，为进一步论证工程建设的环境可行性提供科学依据。
鄱阳湖是长江洪水的重要调蓄区，是长江中下游水生态安全的保障区，同时也是国家中部崛起和江西发展的推进区。当前，随着三峡工程的即将全面竣工，长江以防洪为主的“治江三阶段”任务基本付诸实施，长江水利发展进入了一个新的历史时期，我们以科学发展观为统领，以可持续发展治水思路为指导，以新时期治江思路为基础，提出了新时期长江水利发展战略，进一步明确了战略思想、目标、步骤、重点、举措和近期水利建设的主要任务，把保障防洪安全、供水安全和生态安全作为当前和今后一个时期的突出任务。维护健康长江、构建生态鄱阳湖不仅是本流域及区域发展的必然，而且也是全国经济社会发展和生态环境保护的长期需要。
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