（二）以机制创新和科技创新为主题，切实增强加快发展的内驱力。围绕解决影响发展全局的矛盾和问题，加大机制创新和科技创新力度，实现经济快速发展。一是加快投资体制的创新，形成多元化的投资机制，运用市场化的手段，充分吸收社会资金，积极参与开发高坪旅游、传统夏布行业，打造旅游品牌，做大旅游产业，保护传统夏布工艺，重振夏布产业；建立政府、集体、单位和个人的多元化城镇建设投资体制，加快集镇开发，完善配套设施，创建美丽高坪，创新招商引资机制，积极引进域外资金，促进区域经济快速发展。二是创新和改革农村生产经营体制。在基地 农户的基础上，舞活龙头、带活农户，深化农业经济专业化合作组织建设，加强工业和农业合作，以工促农，全方位、多渠道促进农业增效、农民增收。三是加大科技创新力度，进一步创新体制，为经济发展提供强有力的技术支撑。坚持技术引进，鼓励科技开发，坚持推广和创新相结合，充分利用各类人才和科技成果。
（三）以质量和效益为抓手，切实加快“兴工强乡”的步伐。工业经济的发展着眼于壮大规模，激发活力，提高市场竞争力，突出抓好质量和效益，实现经济规模的有序扩张，质量和效益的明显增强，加快“兴工强乡”步伐，提高高坪经济地位。大力推进基础设施建设，不断改善高坪区位环境。以荷石公路、古石公路改造建设为契机，加快乡村级道路硬化改造步伐，进一步构建高坪纵横交通网络，融入市城半小时经济圈。完善环境优化的有关机制，充分发挥人大、政协的监督职能，利用评议等手段，进一步规范职能部门的管理行为，做到依法行政。加强企业法人的培训，提高法人的国家意识、法律意识和市场意识，促进企业自主经营、依法经营，进一步转变群众的大局观、利益观和价值观，用发展的意愿来统一思想，凝聚民心，从而形成自上而下的奋发进取的发展氛围。
着力做好资本、技术和市场三篇文章，加快花炮产业的整合提升。扶优扶强原则，着力抓好以金九、复兴、袁氏、富华、合盛为代表的规模企业，树立高坪花炮企业的龙头；加强企业之间的合作，鼓励规模企业之间以及规模企业、中小企业之间的联合，促进企业之间资本和技术的合作，以及市场的共同开发和共享。建立劳动力市场合作，创建劳动力的培训、录用的联动机制，从而提高劳动者素质，扩大区域内就业；坚持和完善安全生产工作责任制，落实安全生产法人代表第一责任人的责任，强化安全意识和安全知识的培训与提高，强化安全生产的监督检查，强化对违纪违章行为的打击，构建安全花炮、安全高坪。正视兆山集团的机遇和挑战，进一步规范建材行业。借松岗山做为兆山石料基地的契机，扩大高坪建材应有的市场份额，扶助神龙建材、高陂采石等采矿业抓住机遇、加快发展、壮大规模、提高生产能力。以泰和夏布、浏阳河工艺夏布等为龙头，创新投资机制，激活民间资本的投入，组织行业内部的合作，特别是传统工艺的挖掘和提升以及市场的共同开发；努力建立公平的竞争环境，消除或逐步消除行业内部以及区域之间的不公平竞争或恶性竞争，同时，努力争取传统工艺保护政策，为浏阳夏布创造良好的发展环境。
（四）以落实一号文件为契机，大力推动强农富民政策。高度重视农业发展，确保农民增收，积极改进农业生产经营方式，减轻农民负担，调整农民生产经营的积极性，确保实现全年人均增收500元。一是发挥产业优势，着力农民增收。在确保粮食生产的同时，进一步调整结构，做大做强“小辣椒”基地、小水果基地，以穗源养殖专业合作社为载体，加快公司加农户的专业化合作，稳定黑山羊、黑禽、黑兔等三黑产业，积极稳妥地推广烤烟种植、花卉苗木栽培；二是加强《土地承包法》的宣传，积极稳妥地引导土地流转，通过土地合理流转，使土地等生产要素向经济能人、种养大户、龙头企业适度集中，扩大优势产业的规模经营。围绕优势产业做好产前、产中、产后服务，积极引进良种方法，推进农产品加工项目，完善农户的生产、经营、服务体制；三是积极发展农村劳务经济，劳务输运是农民就业和农民增收的重要渠道。要下大力气，组织、发动农民进企业务工，提高务工人员素质，加强劳动力输出时组织领导、协调服务和管理，切实保护外出务工人员的合法权益。
（五）坚持以人为本，统筹兼顾，努力构建和谐社会。和谐社会是人与社会全面协调发展的基础。我们要始终坚持以人为本，把广大人民群众迫切要求解决的问题作为我们工作的重点，把解决老百姓的衣、食、住、行等与生活相关的问题摆在首位，带着对人民群众浓厚的感情，千方百计地为老百姓办实事、谋福利。一是突出思想教育，倡导全民学习的社会氛围。依托村民进修学校阵地，加强对村民群众教育引导，用先进文化武装人民群体，转变落后的“小农意识”，倡导劳动致富、勤俭节约的朴实民风，发动农民投身发展经济、建设秀美农村的伟大事业中来；二是加大扶贫投入，帮助弱势群体。逐步完善社会保障体制，全面贯彻落实农村低保救助，加快石湾敬老院工程建设和全乡五保户安置工程建设，切实保障五保衣、残疾人等困难群众的基本生活；三是不断推进文化、教育、卫生等事业的发展，满足人民群众日益增长的物质文化的需要。倡导农民积极参加农村合作医疗和大病救助，积极推进高坪卫生院的改革试点工作，努力完善农民的就医条件。加大教育投入，改善村级小学的办学条件，完善高坪中心小学的配套设施，加大特困学生“两免一补”的补贴制度，维护校园教学环境。大力推广健康向上、丰富多彩的文化体育活动。四是创新人口与计划生育工作机制，继续稳定低生育水平，创新计生管理模式，深入开展计生优质服务，发挥计生协会、村民自治的主导作用，拓宽优质服务内涵，增强群众法律意识、国家意识，创造良好的人文环境；五是坚持稳定压倒一切，突出抓好安全生产和社会综合治理。从严抓好涉爆企业、危险化学品和大型文化、生活场所的安全管理，建立健全群防群治的基层综合治理网络，严厉打击违法犯罪行为，邪教组织预防化解各类社会矛盾，促进全社会和谐相处，创建平安高坪。
同志们，过去的历程，我们有收获和艰辛，展望未来，我们充满必胜的信心。20xx年，将是高坪各项事业发展的关键一年，困难与优势同在，机遇与挑战并存，要实现高坪新一轮大发展，任务非常艰巨，我们必须更加精诚团结，负重奋进。让我们积极行动起来，以更快的速度、更高的质量、更好的效益，站在新起点、适应新形势、再攀新高峰，为把我乡建设成为交通便利、富裕秀美、文明和谐的小康高坪而努力奋斗！
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