20xx年,**省总工会组织部对全省乡镇街道工会工作情况进行了调查研究。其中对全省14个市州所属的全部乡镇街道工会的基本情况进行了摸底统计,对***家乡镇街道工会进行了问卷调查,对长沙、株洲、邵阳和常德4个市进行了重点调研。调查情况如下。
一、基本情况
(一)关于乡镇街道工会自身建设
1.乡镇街道工会机构情况。目前,全省共有乡镇2019个,街道393个,两者合计共2412个,全部建立了工会组织。乡镇街道工会组织形式共有三种,即乡镇街道工会联合会、乡镇街道工会工作委员会和乡镇街道工会委员会,分别有1523个、879个和10个,所占比例分别为63.1%、36.4%和0.5%。省内尚没有乡镇街道总工会。
2.乡镇街道工会主席配备情况。当前,全省2412个乡镇街道工会,共有2016个按同级党政副职级干部配备了工会主席,占83.6%。其中,由党委副书记兼任的有792人,占39.3%;由人大常委会副主任兼任的有212人,占10.5%;由其他乡镇街道领导担任的有1012人,占50.2%。全省尚有396个乡镇街道工会没有按同级党政副职级干部配备工会主席,占全部乡镇街道数的16.4%。对198个乡镇街道工会的问卷调查统计显示:乡镇街道工会主席的平均年龄40.3岁;具有大学文化的115人,占58%,有大专文化的59人,占30%,有中专文化的24人,占12%。
3.乡镇街道工会干部队伍情况。全省乡镇街道工会共有专、兼职工作人员5285人,平均每个乡镇街道工会2.2人;共有专职工作人员741人,仅为全部工作人员的14%;共聘用工作人员513人,占全部工作人员的9.7%。
4.乡镇街道工会会员发展情况。全省乡镇街道共有职工214.8万人,其中农民工120.3万人;共有基层工会23306个,所属会员180.8万人,职工入会率84.2%,会员中农民工87.6万人,占全部会员数的48.4%。
5.乡镇街道工会所属基层工会建设情况。截至今年年底,乡镇街道工会所属的23306个基层工会中,获得各级模范职工之家称号的共315个,占全部基层数的1.4%。其中,县级192个,市级115个,省级8个。
此外,对198个乡镇街道的问卷调查显示,有10个乡镇街道工会尚无办公场地,有7个单位尚无工会的牌子。
(二)关于乡镇街道工会工作
近几年来,乡镇街道工会主要抓了以下工作:一是工会组建。接受问卷调查的198个乡镇街道工会,20xx年共组建基层工会2185个,比上年增长10.3%;发展会员83114人,比上年增长4.8%;发展农民工会员46716人,占当年新发展会员数的56.2%。二是维权工作。一方面,狠抓劳动合同和集体合同的签订工作。接受问卷调查的198个乡镇街道工会,有137546名职工与用工单位签订了劳动合同,占全部职工总数的66.7%,其中,20xx年签订的64212人,占全部签订数的46.7%;有2790个基层工会与单位行政签订了集体合同,占全部基层数的60.4%。另一方面,积极进行侵权个案的职工权益维护工作。20xx年,198个乡镇街道工会共进行个案维权862起。三是扶贫帮困。198个乡镇街道工会20xx年共向16129名困难职工送慰问金193.7万元,大米229万斤,衣服3万多件。四是开展文娱体育活动。
(三)关于乡镇街道工会经费
从长沙、湘潭、邵阳、岳阳、常德、怀化、娄底和湘西8个市州提供的调查数据显示:20xx年,8个市州的1537个乡镇街道工会经费共计797万元,平均每个单位5185元。街道工会的经费情况好于乡镇,274个街道工会平均有经费9056元,1263个乡镇工会平均只有经费4345元,前者是后者的两倍多。另外,乡镇街道工会经费受地区经济的影响,存在区域不平衡性,经济发达的地区比经济落后地区要好。长沙市的165个乡镇街道工会,20xx年平均有经费23260元,是8个市州平均水平的4.5倍。怀化、湘西的情况最差,两市州的494个乡镇街道工会20xx年平均只有经费1487元。乡镇街道工会经费的来源主要有三部分:一是上级工会下拨经费,约占27%;二是同级行政拨款,约占42%;三是本级收入,约占21%。
二、存在的主要问题
1.乡镇街道工会定位模糊。全总规定乡镇街道工会是一个介于地方工会与基层工会之间的工会组织。既可履行地方工会的职责,如组建工会、代表下级工会等;也可履行基层工会的职责,如签订区域性集体合同,建立区域性职代会等。但具体操作时存在一些困难,一方面,一些地方没有为其开展工作创造必要的条件,导致其开展工作心有余而力不足;另 www.xxk123.com (www.xxk123.com)一方面,由于乡镇街道工会履行基层工会职责的法律依据不充分,导致其作用难以发挥。
2.工作人员缺乏。一是兼职人员偏多,全省70%以上的乡镇街道工会的工作人员是兼职的。二是部分专职工作人员素质偏低,不能胜任工会工作。