产业档次低，企业规模小，工业经济较弱，综合竞争力不强，是造成**经济发展水平不高的重要原因。为了找到加快发展的良策，我们开展了发展开放型经济、建立现代产业体系和加快建设新型工业中心等专题调研，提出要充分发挥我市外向优势、侨乡优势和民营优势，依托大港口发展大工业，改造提升传统优势轻工业，适度发展重化工业，着力引进石化、能源和装备制造、船舶修造等战略性产业，促进工业项目由分散向园区集聚转变，产业由劳动密集型向资金技术密集型转变，发展方式由粗放型向集约型转变，由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，构建以传统工业为基础，高新技术产业、先进工业为先导，临港工业为龙头，园区为载体，有**特色和较强竞争力的新型工业体系。要围绕实施园区带动经济的发展思路，加快园区建设，明确园区主导产业，加强园区基础设施建设，提高园区承接产业转移的能力，积极承接珠三角产业转移，鼓励现有园区进行二次开发，促进经济和产业结构调整。加快发展现代服务业，全面带动商贸业、物流业、信息业、会展业和金融业发展。
（五）努力破除基础设施滞后特别是交通、港口建设滞后的制约，树立大规划、大交通、大港口、大建设的理念，促进以交通、港口为重点的新一轮基础设施大建设。
着眼于以新一轮思想的大解放推动新一轮基础设施的大建设，以新一轮基础设施的大建设推动**新一轮的大发展，我们开展了建设区域交通航运中心专题调研，并召开全市重点项目建设推进大会，明确提出要适度超前抓紧谋划和建设一批对全市经济社会发展有重大影响的项目，适度超前抓好一批事关**长远发展的基础设施项目的规划，适度超前抓好一批近期能够推动经济发展、改善民生、改善投资环境的基础设施项目前期论证工作，适度超前抓好一批重点项目的储备，确保一批重点项目近年开工建设、建成投产、发挥效益。重点推进三大经济带、港口三大工程、铁路三大工程、三大路桥工程、三大公路工程、三大能源工程、三大市政工程和三大民心工程建设。围绕把**港建成多功能、综合性、对外开放的东南沿海亿吨深水大港的目标，重点加快广澳港区建设，超前谋划深水港区的扩大，建设粤东港口群中心，打通通向全国、走向国际的航运大通道，真正发挥**港作为沿海枢纽港的作用。
（六）努力破除城乡二元结构的制约，树立城乡一体化的发展理念，促进全市县域经济跃上新台阶。
**既有工业化、城市化水平较高的经济特区，也有大片经济欠发达的农村地区，城乡二元结构特征非常明显。面积占全市3/4、人口占全市2/3的农村地区，gdp只占全市的47%，这是制约**发展的短板。针对这一情况，我们开展了大力发展县域经济、促进城乡协调发展的专题调研，提出必须从全局和战略的高度，以开阔的眼光、超前的思路谋划和推进县域经济的发展，把壮大县域经济实力、增加财政收入、促进农民增收作为主要任务，把推进农村工业化、城镇化、农业产业化作为主要途径，把大力发展民营经济、壮大园区经济作为主要举措，着力培育本地优势产业，发展县域特色经济，全力推动全市县域经济跃上新台阶，从而实现城乡经济社会全面、协调、可持续发展。在促进农业增效、提高农业的竞争力上，要在加大政策、资金、技术、人才、信息等方面扶持的基础上，发挥**农业精耕细作的优势，通过实施技术创新、名牌带动和农业标准化，培育优势和特色农业产业集群、名牌农产品，形成比较优势，提高综合效益，从根本上改变农业弱质产业的状况。在促进农村建设、加快农村发展上，要以建立市域统一的城乡规划体系为龙头，全面推进农村交通、供水、供电等基础设施建设，实现新农村建设和城镇化的有效衔接和合理布局。要特别重视镇村规划，规划建设具有乡村自然特色兼具现代化城市风貌的生态村、生态镇。在促进农民增收、培育新型农民上，要更加注重人的全面发展，更加注重解决民生民安问题，让广大农民群众共享改革发展的成果。要通过政策支持增收，加大惠农力度；解决好农村“一保五难”等群众最关心、最迫切、最受益的民生问题，建立城乡一体的公共服务体系和社会保障体系，加快农村各项社会事业发展；加大对农民的政策、知识、技术教育力度，大力发展面向农民的职业技术教育，促进农村劳动力转移，把农村人口转化为推动经济发展的丰富人力资源。
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