——建立健全“六大体系”。一是植保体系。州、县和烟站都建立了烟草病虫害监测预报网络，负责监测和掌握病虫害发生发展动态，及时供应相关农药和组织防治。二是农机服务体系。一方面充分利用现有农机资源和农机部门的管理优势，签订农机服务协议，开展机耕机耙工作，全州组织农机1万多台进行不同层次的机耕，另一方面，积极发展农机专业服务队，使农机服务体系逐步建立健全。三是烘烤收购服务体系。在不断完善烟叶收购站收购服务的基础上，探索烘烤收购一体化服务形式，今年拟在核心示范区的烤房群内实施这一模式。四是风险防范体系。在统筹自然灾害风险资金，由州县人民政府和烟草公司对全州烟叶种植实行自然灾害投保的基础上，加大防雹点的建设，今年新建防雹点2个，全州累计已有防雹点66个，其中固定防雹点41个、流动防雹点25个；防雹炮41门，其中防雹高炮26门、火箭炮15门。五是烟农培训体系。在对烟农的培训上，已基本建立起了以烟叶站为单位进行全面技术培训和烟科人员下乡以村组为单位进行田间现场培训的模式。六是工商合作基地建设体系。在与**集团不断深入开展原料差异化战略合作的基础上，利用特色优质烟叶开发的契机，选择有一定实力和影响力的其它卷烟工业企业开展合作，推动品牌导向型的工商合作基地建设向纵深发展，已与上海、湖南、江苏、浙江、川渝、红云红河集团等工业企业建立基地合作关系。
——全面推行了“三种生产组织方式”。现代烟草农业建设的一个重要特征是实现规模化种植、集约化经营，其基本表现有大户种植、家庭农场和组建烟叶种植专业合作社三种形式。今年现代烟草农业试点镇种植规模达到10-50亩的大户1154户，面积22920亩，占两个镇试点面积的93.93%；种种植规模50-100亩的家庭农场有5户，面积341.1亩，占示范面积的1.4%；烟叶专业合作社的组建依照《农业合作社法》，按挨邻择近的原则组合，祥城镇共组建烤烟专业合作社9个，面积1139.1亩，主要分布在核心示范区。
——强化了“四种专业化”服务。一是专业化育苗，**州的漂浮育苗已经实现100%的专业化、集约化、业主化、商品化育苗；二是农机化专业服务，在利用现有大中型拖拉机28台，小型拖拉机500台，起垄机10台的基础上，新购进了15台大型拖拉机，组建一个农机专业服务队，祥城示范区实现100%的机耕；三是利用已有的20台和新增加的30台农用机动喷雾器，建立植保专业队，在示范区实现100的病虫害统防统治；四是以密集烤房群为单位，实行专业化烘烤，特别在核心示范区，实现100%的专业化烘烤。
现代烟草农业试点工作在州县党委政府的重视下，在试点乡（镇）党委政府的领导和组织指挥下，紧紧依靠基层干部和广大烟农求真务实，大胆探索，目前各项工作进展顺利，预计可以达到亩产值2500元以上，亩用工18-20个的目标，实现烟叶生产“减工降本增效”。
三、**州烟叶产业发展面临的问题以及今后发展思路
虽然我州烟草产业发展取了一定的成绩，但与省委、省政府的要求，与省公司的要求还有差，在发展中还存在着许多困难和问题：
一是目前我州局部地方在烟叶生产布局上，随着农业产业结构的调整，经济林果、经济作物与烟叶争田（地）的情况逐步凸现，给部分地区烟叶生产稳定带来了影响。
二是新烟区的发展有一定的空间，但面临较多的矛盾。基础设施建设中的烟水工程、烤房建设、烟站建设较薄弱，投入力度还不够；加大新烟区发展（约30万担的规模）受到增加计划的限制，生产安排不确定因素加大；扩大新烟区种植，在技术力量、组织方式上有差距等。
三是国家发改委对烟叶生产投入补助进行调整后，将红大补助纳入了统一的生产投入补助政策执行，挤占了全州生产投入补助，既限制了红大的生产扶持，也影响到其它品种的扶持。20xx年生产74万担“红大”烟叶，按当前我州每担烟叶补助120元的标准，公司支付给烟农的补贴资金将达到8000万元占烟叶生产投入补助的40.4%。同时“红大”易感“两黑病”和赤星病，增加了防治成本和劳动强度；再加上“红大”难以烘烤，出现烤青、挂灰和烤坏烟比例高，若投入补助减少将影响特色烟叶生产的发展。
四是白肋烟产业发展势头较好，呈现供不应求的状况。但仅局限在**州发展，继续扩大规模生产受制约，难以满足市场需求。
针对以上存在的困难和问题，我州今后烟叶产业的发展要从烟叶可持续发展的大局出发，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的纪律、最扎实的作风、最高的执行力，切实抓好“双控”政策的相关要求，加强合同管理，强化烟叶生产过程控制，加大政策宣传，进一步统一思想认识，真正把“控制总量，稳定规模”放在烟叶工作的首位，认真分析“控”与“稳”的具体措施，确保烟叶生产“控得住，稳得住”，实现可持续健康发展。
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