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关于建立健全治理商业贿赂监督机制的情况汇报

[10-15 15:47:40]   来源:http://www.xxk123.com  工作汇报   阅读:8507

导读:3、加强行政监督,形成全面、系统、有效的行政监督体制治理商业贿赂是一项复杂艰巨的任务,需要综合运用各种方法,其中加强政府管理是治理商业贿赂的关键环节。从目前情况来看,要抓好政府管理必须着重做好以下两项工作,一方面强化政府采购工作。政府采购是一项发挥采购商品的规模效应、节约和有效使用有限财务资金的活动,是减少暗箱操作,有效防止商业腐败、治理商业贿赂,被实践证明了的工作。当前,实行政府采购的重点是全面推行和强化政府采购,把政府采购的范围从各级政府和各个部门,推广到各级权力机关、司法检察机关、以及各党派、人民团体和国集体事业单位;继续加强政府采购法制化建设,通过行之有效的法律制度来支撑和实现政府采购过程的透明度和严肃性,进行财政体制的配套改革。实行标准周期制度,延长编制时间,建立集中国库支付制度,设立国库统一帐户,将政府采购与业务经营彻底分离,将采购资金纳入政府采购专户,由国库集中支储。建立相互制约的监督管理体系,对采购进行情况,特别是采购资金情况,借贷商履约情况,特别是所购商品质量情况,货物使用情况,特别是国有资产保金情况进行监督。完善政府采购网络化管理,以电子计算机为

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3、加强行政监督,形成全面、系统、有效的行政监督体制

治理商业贿赂是一项复杂艰巨的任务,需要综合运用各种方法,其中加强政府管理是治理商业贿赂的关键环节。从目前情况来看,要抓好政府管理必须着重做好以下两项工作,一方面强化政府采购工作。政府采购是一项发挥采购商品的规模效应、节约和有效使用有限财务资金的活动,是减少暗箱操作,有效防止商业腐败、治理商业贿赂,被实践证明了的工作。当前,实行政府采购的重点是全面推行和强化政府采购,把政府采购的范围从各级政府和各个部门,推广到各级权力机关、司法检察机关、以及各党派、人民团体和国集体事业单位;继续加强政府采购法制化建设,通过行之有效的法律制度来支撑和实现政府采购过程的透明度和严肃性,进行财政体制的配套改革。实行标准周期制度,延长编制时间,建立集中国库支付制度,设立国库统一帐户,将政府采购与业务经营彻底分离,将采购资金纳入政府采购专户,由国库集中支储。建立相互制约的监督管理体系,对采购进行情况,特别是采购资金情况,借贷商履约情况,特别是所购商品质量情况,货物使用情况,特别是国有资产保金情况进行监督。完善政府采购网络化管理,以电子计算机为中心,建立具有现代化技术与手段的政府采购信息网络管理系统。只有这样,才能达到从源头上治理商业贿赂的目的。另一方面要建立健全惩治和预防商业贿赂的长效机制。严格政府、企业和行业组织的职责分工,充分发挥政府部门的效能监察职能,以纪检监察部门为主,深入到重点企事业单位和关键部门,进行治理商业贿赂工作的督导,及时发现和纠正工作存在的问题。

4、加强执纪执法机关的协调配合,建立完善监督协作机制,形成治理商业贿赂的整体合力

理顺管理机制,建立治理商业贿赂的联动、协作机制,是形成治理商业贿赂的整体合力的有效途径。要加强与纪检监察、检察、公安、工商等部门的协调配合和沟通联系,建立信息通报、线索移送、案件协查和移交及联席会议等制度,健全和完善行政执法与刑事司法的衔接机制,进一步明确案件移送的标准及责任,各司其职,各尽其责,形成治理商业贿赂的整体合力。同时,要积极探索和试行多种形式的综合行政执法,提高执法效率,并进一步强化监管部门的责任,加大责任追究力度,严肃查处失职、渎职案件,将责任落实到实处,防止出现“人人有权而又人人无责”的现象,避免陷入“九龙治水年年旱”的怪圈。

5、深化行政管理体制和财政管理体制,全面推行政务公开,加强行业和系统内部监督

深化行政审批体制改革,从源头上防治商业贿赂。进一步推进行政审批制度改革,规范行政行为,强化对行政权力的制约和监督,规范行政审批程序,全面推行政务公开制度,推动治理商业贿赂工作向纵深发展,要紧密结合深化财政管理制度改革和推行政务公开,积极研究建立健全预防和治理商业贿赂的长效机制。一是继续深化财政体制改革。坚持把治理商业贿赂专项工作寓于深化各项财政管理体制之中,实现综合治理。一方面通过深化部门预算和国库集中支付制度改革,从资金分配和支付环节预防商业贿赂现象的发生;另一方面,针对政府采购领域特点,重点围绕政府采购预算、健全供应商投诉制度、推行电子化政府采购和构建政府采购信用体系等工作进行改进和完善。二是大力推行政务公开。通过认真分析商业贿赂发生的特点和规律,建立和完善结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的政务机制,通过政务公开,提高行政管理工作透明度,使监督预防关口前移,做到防患于未然。三是建立对会计师事务所和资产评估机构的监督体系。认真贯彻落实国务院颁布的《国有资产评估管理办法》等法规条例,完善各项配套制度,大力规范中介机构市场交易行为。四是加强对企业国有产权交易的监管。建立健全企业国有产权交易的财务制度和国有资本收益管理制度,加强国有产权转让收益管理,遏制国有资产流失。

6、完善企业内控机制,健全企业防治商业贿赂监督机制

改革企业会计制度。明确企业责任人对企业会计账目的真实性承担的法律责任,从制度上压缩为商业贿赂做假账的会计空间,规范企业自身商业行为。健全社会信用体系。首先,与重大投资项目相结合。大型项目很容易引发职务犯罪,检察机关应与有关部门携手在大型项目上提前预防职务犯罪,通过社会信用体系为查询项目重要人员的信用记录提供渠道。其次,抓重点行业,如医药、建筑,教育等商业贿赂的重灾区。可以由各地方检察机关和相关部门联合建立行业行贿人“黑色档案记录查询系统”并进行联网,对有“黑色记录”的当事人再次参与相关项目做出严格限制和审查。限制垄断,保证自由、公开、公平的市场竞争环境。商业贿赂之所以发生,就是因为在商业中存在竞争,而部分竞争者可以利用竞争过程的不透明性,通过贿赂交易决策者获取交易机会。中国经济的进一步市场化,是反商业贿赂的重要一关。重视商业伦理,使其成为行业自律的基石。法律不是万能的,尤其是对于商业贿赂这种复杂的社会现象而言,建立和完善职业规范,加强行业自律,既可以降低法律执行的成本,防止违法行为扩大化,又可以提升从业人员的道德素质。应当建立相应的职业道德规范和行业协会,对轻微的商业贿赂行为依靠道德规范给予处分,以弥补法律的不足,实现经济人与道德人的完美结合。


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