第二,创新制度机制。机制制度管全局、管根本、管长远。以制度创新带动工作创新,以制度创新推动审计转型。要结合学习实践活动中查找出来的突出问题,充分借鉴学习调研成果,对现有的制度规定进行系统全面的梳理,该废止的废止,该完善的完善,该建立的建立,特别是要研究制定符合审计工作科学发展的新机制、新制度,努力为科学发展观在审计工作中的贯彻落实,创造良好的政策制度环境。
第三,创新审计技术。推广先进的审计技术方法,加快审计工作现代化建设,是审计机关的一项重要工作,也是审计工作转型的关键所在。推进审计技术创新,要积极运用先进的组织管理方法和手段,促进审计工作由传统审计向现代审计转型。尤其要大力推进审计信息化建设,全面推进“金审工程”,加快传统审计与计算机审计融合,更好地发挥审计信息化的整体效能。同时,要适应现代审计对审计管理的要求,大胆创新审计管理模式,进一步改进审计计划编制,强化审计质量控制,进一步明显提高审计能力和水平。
(三)着眼长远,加强监督,从职能上服务安庆崛起
第一,要加强对重大政策措施落实情况的审计监督,促进经济社会又好又快发展。针对当前国内外的复杂形势,中央立足把握好保持经济平稳较快增长和控制物价的平衡点,最近对宏观调控政策作了一系列调整,保证实现又好又快发展。审计工作要关注这些政策措施落实情况,把各项政策措施的执行情况作为检查的重要内容,促进各地各单位落实到位。要有重点地开展专项审计调查,了解政策措施执行结果,揭示和分析存在的突出矛盾和问题,推动政策措施和制度的完善,促进经济社会又好又快发展。要逐步扩大预算执行审计的覆盖面,促进公共财政政策措施的贯彻落实。
第二,要注重查处重大违法违规问题和经济犯罪,维护国有资产的安全。要增强审计人员的职业敏感性和发现问题的能力,注重在审计中,查处重大违法违规问题和经济犯罪,不容许任何侵占国有资产的行为发生,切实保障国有资产安全完整。同时,要通过审计监督,遏制经济发展中的某些混乱现象,维护经济秩序,促使国有企业守法经营,促使部门和单位依法理财,保证管好用好国有资金,保证经济健康运行,实现国有资产的保值增值。
第三,要积极开展效益审计,促进建设节约型社会和生态文明社会。转变经济发展方式,实现速度、效益、质量的统一。审计机关要在这方面发挥作用,就必须更加重视开展效益审计,努力扩大效益审计的比重。目前,要更多地采取“结合型”的效益审计方式,在各方面审计中重视效益问题、体现效益审计的要求。要以投资审计作为效益审计的起始点和突破口,积极探索效益审计的模式和方法、手段。在效益审计中,要关注由于决策失误等各种原因造成的损失浪费,以及资金使用效益不高的问题,同时要关注各项决策实施和各方面资金使用的社会效益,促进做到经济效益和社会效益的统一,促进提高经济运行的质量。
第四,要做好涉及群众利益重要事项的审计工作,切实关注民生问题。要从构建和谐社会的大局出发,把事关经济社会发展和广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为审计工作的重点。加强民生工程资金审计,特别要关注教育、医疗、社会保障等事业的发展以及政策执行、资金分配和使用情况,关注社会主义新农村建设资金、为农民办实事资金分配和使用情况,关注征地拆迁补偿政策和发展农业生产各项补助政策的落实情况。要通过加强审计监督,严肃查处各种损害群众利益的行为,切实维护好和保护好人民群众的利益,促进社会公平与和谐。
第五,要充分发挥审计在权力制约和监督中的作用,促进依法行政和廉政建设。一是突出审计重点。根据市经济责任领导小组的要求,统筹安排经济责任审计工作,强化任中审计。二是深化审计内容。以领导干部的职责为主线确定审计内容,重点关注党的方针政策,特别是科学发展观的贯彻落实情况,国家法律法规的贯彻执行情况,财政资金的使用效益,领导干部进行经济决策与管理的情况。三是加强制度建设。要加强经济责任审计规范化建设,进一步规范经济责任审计评价工作和经济责任审计文书。四是搞好管理和协调。加强工作指导,密切与领导小组成员单位的联系和配合,推动经济责任审计工作深入发展。
第六,要更加注重做好审计规划、计划工作,建立审计事业发展的长效机制。要在深入学习实践科学发展观的基础上,谋划和实施审计工作,围绕市委、市政府战略部署和工作安排,立足审计监督职能,找准加强和改进审计工作的着力点,加大审计力度,服务安庆崛起,发挥审计的建设性作用。
创新审计理念,服务安庆崛起,既是市审计局这次深入实践科学发展观活动的鲜明主题,也是今后一个时期安庆审计工作的重要战略。全市审计机关和广大审计人员要以求真务实的作风,开拓创新的精神,奋发有为的姿态,进一步提升审计工作的质量和水平,努力实现审计工作的科学发展,为推进科学发展、加快追赶跨越,不断做出新的更大贡献。