3森林资源管护面积,类型与机制
3.1森林资源管护面积
我县森林资源管护总面积34.96万亩,按人均管护面积0.57万亩计算,全县共需管护人员62名,国有森林资源管护面积5.08万亩,与集体林犬牙交错,分布较广,需管护人员33名,集体森林管护面积29.88万亩,主要分布在25个乡,镇,需管护人员29名(详见表11).
3.2森林资源管护类型及机制
3.2.1国有森林资源管护
实行定岗,定员,定面积,定责任,定奖惩,定制度的六定责任制,护林人员与国有林场签定工程承包管护合同,明确责,权,利,严格考评奖惩.
3.2.2集体森林资源管护
实行合同聘用制,责任制相结合的管护机制,即乡镇护林人员与业主单位(乡,镇)签定管护合同,依照合同进行巡山护林;业主与林业管理机构签定目标考核责任制,实行行政首长负责制,按目标考核兑现奖惩.
3.2.3个体承包管护
对部分国有,社队集体林在政策范围内采取以个体,集体为单位的租赁,承包,拍卖,股份制,转让等多种形式的森林资源管护机制,既保证业主单位的森林资源得到有效的保护,又让个体(集体)承包者有利可图,二者兼顾.
3.2.4建立健全森林资源监督管理体系
聘请县,乡,村及林业主管部门有志之士为森林资源管护监察员,县级监察员对全县各乡(镇)和县东风林场,乡镇监察员对本辖区内,村级监察员对本村的森林资源管护情况,实行不定期,不间断的监督检查,每次监督检查结果,作为各业主和部门对管护效果考评的依据之一,从而充分调动并依靠社会各方面力量积极参与森林资源管护.
4森林资源管护标准与措施
4.1人员定额
全县森林管护总面积34.96万亩,按人均管护森林资源面积按0.57万亩测算,共需管护人员62人,其中国有森林资源管护面积5.08万亩,每人管护0.15万亩,需管护人员33人;集体森林资源管护面积29.88万亩,每人管护1.07万亩,需管护人员29人.
4.2补助标准
依照《细则》要求,结合我县实际,适当考虑物价指数社会保障等因素,确定补助标准为10000元/年人,全县每年共需管护补助经费62万元,其中国有森林资源管护补助经费每年需33万元,集体森林资源每年需管护经费29万元.
4.3管护措施
有效保护现有森林资源,改善生态环境状况,必须制定行之有效的管护措施,对禁伐区,限伐区的森林,林木和林地,要依法建立管护责任制,签定管护合同,做到管护区域,管护标志,管护任务,责任单位,责任人员,管护办法,管护奖惩制度的落实(即七落实).
4.3.1管护区域落实
县政府将天然林森林资源规划为依据,切实做到管护区域面积的落实,向全县各乡镇和东风林场发布天然林资源管护区域,将各业主单位的具体面积落实到山头地块.
4.3.2保护标志落实
各乡镇和县东风林场,将依照本辖区的森林资源管护现状,落实好封山管护标志,确定四址界畔,县政府和林业主管部门在全县交通要道设置大型封山碑,各业主单位将在主要林区设置永久性的保护碑,护林标语每季度刷写或填写一次.
4.3.3管护任务落实
全县各乡,镇和东风林场,应根据县政府发布到本辖区内天然林资源管护区域及任务,组织强有力的工作班子及时将具体的管护任务逐村,逐工区落实到山头地块,并根据每个山头地块森林资源管护的难易程度,确定每个管护人员的管护面积.
4.3.4责任单位落实
天然林森林资源保护是一项宏大的公益性社会工程,涉及面广,保护难度大,必须依靠社会力量加强管护.县政府将根据天然林资源的权属和范围,将全县35万亩管护面积下达到各乡镇及东风林场,并签定管护目标责任书,做到责任单位的落实.
4.3.5责任人员落实
全县森林资源和业主单位,应根据本辖区内的天然林森林资源现状,根据管护任务的落实情况,确定森林资源管护人员,并签定好管护合同,将管护人员落实到山头地块.
4.3.6管护办法落实
天然林森林资源管护是一项系统宏大的工程,涉及面广,在封山管护办法上,应采取多种形式,根据森林资源权属关系切实落实好国有,集体,个人承包,股份合作等多种形式的管护办法,并签定好管护办法,将管护办法以合同方式落实到每个山头地块.
4.3.7管护奖惩制度的落实
县政府将根据全县森林资源管护实际,制定全县的森林资源管护奖惩制度,与乡,镇,国有林场签定天然林森林资源管护目标责任书,明确责任,制定奖惩,县政府将组织业务部门和相关部门人员,对目标责任书的执行情况进行检查,并将结果逐级通报.
5林下资源开发类型及途径
在个体承包森林资源管护时,应积极引导和支持个体承包者,积极开发林下资源,把管护森林资源与林下资源开发利用有机地结合起来,在确保不破坏地下植被,不降低森林生态功能,不影响林木生长的前提下,允许他们发展种植业如山野菜,食用菌,森林药材等,养殖业如山野鸡等,以及林副产品加工如旅游产品,根雕产品等,从而增加个体承包者收入,繁荣林区经济.
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