所谓宏观改革，基本上就是政府行政管理体制的改革，包括政府宏观调控手段、方法的改变和政府职能的转变。
目前，在宏观调控手段方面，已经从过去主要依靠指令性计划和行政命令对社会经济活动进行直接调控，改为主要依靠金融、财税和统一法规对社会经济活动进行间接调控，并且取得了很大的进展。但是在转变政府职能方面的改革却相对滞后，集中反映出的问题就是审批项目过多过滥，被人们形象地称之为“审批经济”。“审批经济”随意性很大、极不规范，不仅大大降低了政府和企业的工作效率、提高了经济运行的成本，而且往往成为不法分子“寻租”和贪污受贿的重要途径。
因此，当前必须把深化政府行政管理体制改革、转变政府职能作为一件刻不容缓的大事来抓，从而保护好多年来之不易的改革与发展的成果，维护好党和政府在广大人民群众中的威望。
课题二：服务型工商管理管理与服务的辩证关系
国务院法制办公室副司长王岩：我国政府职能转变的方向和目标，可以用一句话表述，即提升政府能力。政府能力是国家能力的基本组成部分。政府能力与政府的行政职能相一致，主要指国家行政机关在国家宪政体制内，通过制定和执行积极而有效的公共政策，以及为社会和公众提供广泛而良好的公共物品和公共服务，理性地确立社会普遍遵循的规则，维护社会公正和秩序，形成有效调节社会关系和社会行为的制度及其机制，促进国家快速、均衡、持续发展的能力。政府能力包括：公共政策能力、公共行政管理能力、社会服务能力和自我约束能力。其中增加政府的社会服务能力是我们目前政府职能转变的方向和重要目标之一。
增强政府的社会服务能力，一方面要通过转变政府职能、简政放权、拓宽政府向社会提供服务的领域，同时还要在管理活动中增强服务意识，扩大人民群众参与管理的渠道和方式，完善公开的办事制度，加强对权力行使的监督。
工商行政管理部门是我国政府在社会市场经济体制下实施市场监管的主要职能部门，担负着工商行政管理方针、政策法规的研究拟定；组织企业、单位个人的注册登记；组织监督市场竞争行为；维护消费者合法权益以及规范市场秩序等十分重要的职责。在近年政府职能转变过程中，工商行政管理部门的作用不断得到加强，但是如何把市场监管与为市场主体提供更为有效的服务有机结合起来，值得我们在工作实践中探索研究。在这方面大连市工商行政管理局在深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，加快政府管理创新过程中，积极探索建设服务型工商管理，无疑是一个十分有益的尝试。
中国经济体制改革研究会副会长杨启先：工商行政管理局，顾名思义，理所当然是一个管理机构，完全可以以管理为主。但是大连市工商局并没有局限于此，而是从有利于经济发展的大局出发，从观念到实践上主动引入服务型工商行政管理的新概念，强调寓管理于服务之中，寓执法于服务之中，使工商行政管理和执法与服务互助互济，相得益彰。他们的实践不仅有力地促进了地方经济发展，而且有效地带来了政府管理职能的转换与工商行政管理形象的改善。大连的成功经验是非常难能可贵的，他们辩证处理好政府管理职能与服务职能的关系，值得其他地区政府部门借鉴。
国家行政学院公共管理教研部副主任刘熙瑞：大连提出服务型工商管理，在我看来并不是不要管理，而是在呼唤更加科学和规范的管理。这种管理必须纳入服务的框架之内，它是服务的一部分，是服务的一种表现形式。因为任何反市场的行为、侵害消费者利益的行为、危害公民利益的行为，我们政府部门都必须依法予以制止乃至制裁。这种严格管理的实质，就是对国家、对公民、对经济和社会发展的最大服务。
课题三：服务型工商管理大连经验给人哪些启示
中国社会科学院经济研究所副所长王振中：大连市工商行政管理局在认真贯彻大连市政府提出的“服务型政府”的精神，结合本职工作提出的“建设服务型工商管理”这一理念，不仅对于当前实施振兴东北老工业基地的发展战略有着积极的现实意义，而且对于完善社会主义市场有着重要的深远意义。对此，我们可以从对城市竞争力的影响、对国家竞争力的影响和对企业竞争力的影响三个方面评价。
第一，从城市竞争力角度来看，今年中国社会科学院的学者曾经对中国城市竞争力作过评估，大连在中国个城市中综合竞争力排名第位。其中环境排名第位、设施排名第位、资本排名第位、科技排名第位均高于其综合竞争力的名次。但是仔细分析一下与政府管理部分相关的排位，我们发现：政府审批与管理排名、政府财政能力排名⒋政府执法能力排名⒍政府规划能力排名⒎政府社会凝聚力排名。由此可见，对于大连来讲，政府职能转变的任务十分艰巨。不过令人欣慰的是，大连市工商行政管理局率先采取措施，积极探索服务型工商管理的行动，将会对提高大连的城市竞争力起到重要的推动作用。
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