一是要继续大力推进所有制结构的转换和创新。党的十六大提出，既毫不动摇地巩固和发展公有制经济，又毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。从市情看，不论姓公姓私、不论比例，只要符合“三个有利于”，就要放胆、放活。我市发
展个体私营经济的空间非常大，要按照《关于进一步加快发展民营经济的意见》精神，大力扶持民营经济的发展，在观念上进一步强化民本经济的意识，在思路上进一步拓宽加快发展的视野，在政策上进一步加大扶持的力度。
二是要继续深化国有企业和国有资产管理体制改革。由于体制缺陷，当前，市级以下的国有企业，都要毫不迟疑地进行改革，并且越彻底越好。在改革中，要以盘活国有资产、优化资源配置为出发点，以产权制度改革为重点，鼓励企业积极实施跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的股权转让和重组，加快建立混合所有制经济步伐，使国有企业走上做优做强之路。国有资产管理体制改革与国有企业改革密不可分。要按照既有利于国有资产保值增值，又有利于政企分开的要求，建立健全国有资产管理机构和机制，整体搞活国有经济，优化国有经济结构。
三是要继续加大科教文卫等社会事业的改革力度。重点是整合资源，扩大开放度，推进社会化，提高市场化水平，增强发展活力，把社会事业当作产业来运作，走好产业发展的路子。对社会事业领域的经营性单位，应加快向企业化转制；对公益性事业单位要引入竞争机制，增强活力。比如，教育领域的改革，除了法定的九年义务教育外，学前教育、职业教育、高中教育等均应采取市场化运作的办法；医疗卫生投融资体制的改革，应鼓励多种经济成份办医院，引进竞争机制发展医疗卫生事业，实现投资主体多元化、办医模式多样化。
四是要继续大力推进农村各项改革和创新。重点是要进一步深化农村税费改革和配套改革，切实精减乡镇机构，确保基层组织正常运转，防止农民负担反弹。同时，要不断推进农村科技体制改革、林业产权制度改革、农村水电、公路等基础设施投融资体制改革等，逐步增强农村经济发展的内在活力。
五是要继续大力推进流通体制的改革和创新。粮食、供销、商贸等企业，要从根本上打破行业垄断，坚持市场取向，只要国家政策、法律没有明令禁止的，都要一改到底。当前，重点是要围绕构建统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，加快资本、产权、土地、劳动力、人才、技术市场的开发，大力发展现代物流中心和现代营销业态，引领经济加快发展。
三、正确处理好四个关系，确保改革平稳顺利推进
深化改革的最终目的是为了加快发展、推进社会进步和人民生活水平的提高。因此，在深化改革、加快体制机制创新的过程中，要注意处理好以下几个方面的关系，以确保改革平稳、顺利地推进。一是要总体把握改革、发展、稳定的关系。牢固树立稳定压倒一切的思想，在保持稳定中推进改革发展，在推进改革发展中维护社会稳定。二是要正确处理好开放与改革的关系。对外开放和对内搞活，两者相互融合、相互促进。因此，一定要破除就开放抓开放、就改革抓改革的思想，要坚持扩大开放与深化改革并举，在扩大开放中深化改革，在深化改革中扩大开放，用市场经济的办法解决突出矛盾和问题。这样，两者才能相得益彰。三是要正确处理好国有资产保值增值与人员妥善安置的关系。无论是哪个领域的改革，都将涉及到两个重要方面的合理处置，即国有资产的处置和人员的安置，这两个方面也是衡量改革是否成功的重要标志。因此，在改革过程中，务必做到既要保证国有资产保值增值，又要确保下岗人员得到妥善安置。四是要注意把握好改革措施的公平、公开、公正性，切实维护好最广大人民群众的利益。企业与企业之间、部门与部门之间，要统筹考虑，合理安排，尤其要科学设计改革方案，增强改革的透明度，防止因工作不到位、措施不公平，而让群众产生不满，甚至损害多数人的利益。
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