（三）以签订劳动合同为着力点，加大执法力度，维护劳动者合法权益。今年，要以规范用工管理、协调劳动关系为主线，以维护劳动者的合法权益为重点，更加注重各类社会群体利益关系的协调平衡，加大执法维权力度，切实减少群体性劳动纠纷和争议，促进劳动关系的和谐稳定。一是严格执行劳动合同制度。所有用人单位必须与劳动者签订劳动合同，特别是煤矿、非煤矿山、建筑行业劳动合同签订率要达到100。企业已建立工会组织的要全部签订集体劳动合同。二是依法抓好劳动信访仲裁工作。认真进行不稳定因素大排查，从预防入手，把矛盾化解在基层。妥善处理劳务、劳资纠纷，劳动争议、信访案件年结案率要达到95以上。三是维护劳动者合法权益。继续深入开展清欠农民工工资监察行动，建立保障工资支付的长效机制，从源头上防止建筑行业新的拖欠农民工工资的发生。加大企业员工劳动报酬监察力度，规范企业工资分配行为，指导企业建立激励有效、约束严明的分配机制，所有企业职工工资分配不得低于我市最低工资保障线（我市为480元）。积极开展清理整顿劳动力市场秩序专项活动，对未取得营业执照或职业介绍许可证，非法从事职业介绍的组织和个人，由工商、劳动保障部门依法查处取缔。进一步规范用人单位招工行为，所有用人单位发布招工信息必须如实提供招工简章，并经劳动保障部门审核批准后方可发布，对未经审批发布的，要依法查处。
实现四个突破：
一是在职业培训上实现新突破。认真贯彻落实国务院《关于大力发展职业教育的决定》（国发[20xx]35号文件），加强职业培训和职业技能鉴定工作，推动劳动者就业能力和技能素质的全面提高。一是发挥职业培训主渠道作用。市劳动就业中心、职教中心、华杰职校是开展职业培训的主阵地，要坚持以就业为导向，实行校企合作，围绕企业用工需求，适时调整专业设置，开展定单培训和定向培训，培养更多的高素质劳动者和高技能专门人才。二是积极开展创业培训。对有创业愿望的下岗失业人员、新成长劳动力、务工人员，市劳动就业中心与相关部门要为创业人员提供政策、资金、技术、信息等服务，以创业促就业，让更多的人员实现就业，全年完成创业培训30人。三是抓好下岗失业人员再就业培训。从社会需求和下岗职工的基本情况调查入手，市劳动就业中心要对下岗失业人员采取多形式、不同专业的再就业培训，特别是要抓好“4050”人员的再就业培训，全年要完成培训800人。四是强化煤矿职工劳动法律、法规的教育培训。凡在我市从事煤炭生产的人员，不管是本地的还是外来打工的，都必须接受培训，市劳动就业中心要负责培训教材和师资，与煤炭部门配合，对所有煤矿用工进行岗前培训，做到不培训不准上岗，全年煤矿职工培训率要达到100。市劳动保障部门要加强监察，如发现煤矿有弄虚作假行为和不接受培训要严肃追究矿主责任。五是要做好对煤矿、非煤矿山、建筑施工、化工、冶炼等特殊行业的职业技能鉴定工作，特殊工种人员必须先持证、后上岗，未取得职业资格鉴定证书的，一律不予上岗。市劳动保障部门要组织做好职业技能鉴定工作，年内，职业技能鉴定人数要达到800人。
二是在推进农村养老保险上实现新突破。推进农村社会养老保险是维护农村社会稳定，构建和谐孝义的基础性工程。首先要加大全市产值（营业收入）在千万元以上的企业的参保力度，中小企业局要督促落实；煤管局督促煤矿企业为矿工办理农村社会养老保险，并要把此项工作作为煤矿复产验收的必备条件之一，力争做到全员参保。其次要抓好失地农民的养老保险工作。以前，一些失地农民得不到合理补偿，生活来源无法保障，是导致部分乡村村企矛盾、干群矛盾激化的一个重要原因，也是造成群体上访、越级上访的一个主要诱因，潜伏着极大的不稳定因素。为此，乡村两级要高度重视失地农民的社会养老保险工作，千方百计保障失地农民的基本生活。今年要做好失地农民的参保工作。国土部门要在审批征地手续时统筹考虑农村社会养老保险，按照“三个三分之一”的分配原则，确保失地农民的养老保险及时足额到位。第三要紧紧抓住新农村建设的极好时机，重点推进宽裕型小康（乡）村农民、小康村（乡）农民、矿区农民、有企业村农民以及有固定收入的农村户籍从业人员的养老保险工作，稳步扩大农村社会养老覆盖面，值得一提的是。去年，我市中阳楼街道桥北村和尚家庄村创新工作方法，采用了“个人交纳、集体补助”的农村养老参保办法。具体讲就是农户交多少，集体补多少，农户不交，集体不补，极大地调动了农民参加养老保险的积极性。全市各村尤其是富裕村要率先参保，加大推进力度，力争有较大突破。今年市委、市政府加大了对劳动保障工作的考核力度，实行半年一考核，一条龙排队，全市通报。为此，各乡镇街道要高度重视，采取有力措施，责成专人抓好落实，确保年内农村养老保险参保率突破30。
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