关键词之五——积极稳妥推进改革。全会强调，改革是加快转变经济发
展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。
具体到民政工作中，就是要加快社会事业体制改革。针对民政工作社会性、群众性强的特点，要加大改革创新力度，采取丰富多样的形式，让社会了解民政，让民政走向社会，逐步形成“大民政”的发展格局。要充分利用好社会资源，扩大社会参与，特别是在一些涉及需要用市场机制配置和获取资源的工作上，如福彩、慈善、地名、社区服务、社会组织等方面，要主动适应形式，充分发掘、引导和利用好社会资源，进一步提高民政工作的社会化水平。
关键词之六——把握和平发展主题。全会提出，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主政治，加快建设社会主义法治国家，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。要加强国防和军队现代化建设，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。
具体到民政工作中，就是要加强城乡基层民主建设，推广社区居委会全面直选、村务公开“6＋4”工作法等**特色经验，进一步完善社会主义民主政治；要进一步强化双拥优抚安置体系，弘扬爱国拥军的优良传统，更好地服务于国防和军队现代化建设。
二、学习贯彻十七届五中全会精神，要切实抓好“十二五”规划制订工作，为下一个五年民政事业发展奠定基础
十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。全系统学习贯彻十七届五中全会精神，最关键的任务就是要紧密结合实际，认真做好民政事业发展规划的编制、实施工作，以此进一步理清发展思路、细化发展目标，抢抓发展机遇、赢取发展主动，谋划发展项目、夯实发展基础，推动民政事业的又好又快发展。
前不久，省厅、市委、市人大、市政府、市发改委等多次就规划编制工作进行了调研和指导。我局由计划财务科牵头，拿出了“十二五”民政事业发展规划草案，局里还专门召开了编制工作座谈会，广泛听取县区民政局、机关科室（局）和局属单位的意见。从规划编制工作来看，总体进展较为顺利：
（一）“十一五”规划完成情况
20xx年以来，全市各级民政部门在市委市政府的正确领导下，按照《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《**市民政事业“十一五”发展规划》的要求，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，积极推进“5510”民政工程（推进5大体系建设，实施5项重点工程，争取10项主要指标位于全省前列），有力地带动了民政工作整体水平的全面提升，为发挥民政工作社会平衡稳定机制起到了重要基础性保障作用。
（二）“十二五”期间面临的形势
“十二五”时期，我市民政事业既面临着加快发展的宝贵机遇，也面临着各种严峻挑战。
一方面，就发展机遇来看，党的十七届五中全会将民生问题再次提到了新的高度，强调要保障和改善民生，更加注重民生投入的政策导向，这为与民生关系密切的民政工作和民政事业创造了良好的发展环境。同时，中央实施促进中部崛起战略、省委省政府建立**江城市带承接产业转移示范区、市委市政府提前八年全面建成小康社会和建设幸福**等一系列重大举措，为民政事业全面发展创造了良好的条件，提供了广阔的空间。
另一方面，就面临的挑战来看，随着经济社会的发展，广大群众对过上更好生活的期待日益提高，并呈现多样化、个性化趋势；同时当前正是各项改革深化、社会结构变动、利益格局调整的关键时机，大量社会事务需要社会组织去承接，如何加强社会建设、服务和管理，充分发挥社会组织的功能作用，这些都对新形势下的民政工作提出了新的挑战。
面对新形势、新任务，我们要进一步增强责任感和使命感，主动抓住机遇，积极应对挑战，努力开创“十二五”我市民政事业发展的新局面。
（三）“十二五”规划的重点目标
在编制和实施“十二五”发展规划时，我们要理清思路，突出重点，结合省民政厅和市政府即将签订的推进城乡社区建设、统筹民政事业全面发展合作协议和市政府前期下发的《关于进一步加强民政工作的意见》（铜政〔20xx〕34号），进一步明确当前和今后一段时期全市民政工作的总体要求、主要目标和重点任务，增强规划的前瞻性、全局性、连续性和创新性。规划中要突出六个重点：