（一）抓关键，建强班子带好队伍，继续夯实党在农村的执政基础。党的十七届四中全会指出：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒；首次提出民族地区基层党组织要在团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定中发挥战斗堡垒作用，这为我们加强农牧区基层组织建设提出了更新更高的要求。下派干部务必要扎根农村，深入农牧民群众，与农牧民群众同吃、同住、同劳动，听取群众诉求，了解群众愿望，宣传党的富民惠民政策，做好民情联系和沟通工作，密切党群干群关系。要紧紧围绕灾区重建发展和牧民定居行动计划带来的广大农牧民居住方式和生产生活方式的改变，及时建立新的党组织，确保农牧民定居点建设到哪里、维护稳定工作的难点和重点在哪里、灾后重建工作推进到哪里，党的建设和组织工作就覆盖到那里、党员队伍就发展到那里。要紧紧围绕中央、省州的部署要求，立足村情，突出特色，协助抓好第三批深入学习实践科学发展观活动，努力把学习实践活动办成群众满意工程。要协助抓好村“两委”换届工作，紧紧依靠当地党组织，在与基层干部和农牧民群众合作共事的实践中，主动发现人才、培养骨干，真正把政治坚定、群众公认、领导发展和维护稳定能力强的优秀人才选拔进村“两委”班子，特别是要选好配强村党支部书记和村委会主任。要协助抓好村级班子建设，帮助村党支部建立健全各项管理制度，按照“五个好”的目标要求，把村党支部建设成为与党同心、与民贴心、群众拥护的坚强战斗堡垒。同时，认真抓好农村青年、妇女、民兵等组织的配套建设和村级后备干部队伍建设。要充分发挥村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育站点的作用，加强党员干部的教育管理，切实增强农村党员干部的政治意识、大局意识和责任意识，做到在大是大非面前立场坚定，态度坚决，执行有力；教育引导广大基层党员干部做执行政策的明白人、群众致富的带头人、为民解难的热心人、文明新风的倡导人，真正为农村留下一支永远不走的工作队，进一步夯实党在农村的执政基础。
（二）抓难点，大力发展农村经济，促进农牧业增效、农牧民增收。当前，全州工作的重点在农村，难点在农村，潜力也在农村。由于受自然、地域、历史等方面因素的制约，全州乡镇、村的发展条件还很差、发展水平还很低，这就迫切需要我们把机关工作重心下移到基层，把工作力量充实到基层，把政策措施落实到基层，推动农村经济社会全面发展。下派干部要大力宣传党在农村的各项方针政策，做到家喻户晓，深入人心。要充分发挥优势，协调各方力量，协助村“两委”解决好农牧民群众生产生活中存在的实际问题，特别是要紧紧围绕灾后恢复重建和我州实施的一系列民生工程，统筹兼顾、联动推进，改善民生、解除民困，大力实施安居、城镇重建、设施重建、产业重建、社会事业发展、文化重建、生态重建、牧民定居行动计划和扶贫开发等重点工程，努力把州委的“九大惠民行动”落实到基层群众中去。要大力培育新型农牧民，协助村“两委”抓好农村教育、卫生和文化事业，加强对农牧民的思想道德、科技文化、民主法制教育，努力培养造就一批适应农业和农村经济发展的新型农牧民，为建设社会主义新农村提供智力支持和人才保障。要着力培育种养业大户，示范带动农牧民调整农牧业产业结构，促进农牧业增效、农牧民增收。
（三）抓保障，扎实做好群众工作，全力维护农村社会的和谐稳定。保持社会和谐稳定是重建发展所需、人民群众所盼。下派干部必须牢牢把握重建发展和维护稳定两大工作主题，始终把维护农村社会和谐稳定作为一项重要任务。要协助村级组织深入开展平安创建活动，及时分析稳定形势，认真排查各类不稳定因素，摸清和掌握治安状况，制定和落实周密详细的工作方案；要深入开展矛盾纠纷排查调处工作，及早发现苗头性问题，及时疏导群众情绪，妥善处理农村矛盾纠纷，真正做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。要注意发现当前因干群关系、土地征用、城镇拆迁、移民搬迁安置、拖欠工程款和农民工工资、环境污染、家庭邻里等问题引发的矛盾纠纷，运用人民调解、行政调解和司法调解等措施进行化解，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，确保全州社会稳定、边界稳定、治安稳定，为加快推进重建发展营造出优良的环境。
三、扎根基层，主动作为，在“两个战场”上建功立业
当前，**重建发展既面临严峻挑战，也迎来了重大机遇。在灾后重建、扩大内需政策的双重牵引下，今后一段时期，我州投资力度之大是空前的、发展速度之快是空前的。同时，我们也要看到，目前全州快速发展主要是靠中央和省特殊政策的拉动、灾后重建政策的支持及对口援建省市的帮助。在灾后重建结束后，要保持这种强劲的发展势头不变，就迫切需要一支政治过硬、作风顽强、能力突出的干部队伍来承担起重任。这次选派的干部，都是综合素质较高，具有强烈事业心和责任感的县、科级后备干部，都是各单位的骨干，希望你们在基层一线的广阔天地、在重建发展和维护稳定的具体实践中，施展抱负，发挥作用，不断成长。我们要通过逐年选派，锻炼一批干部，储备一批干部，使用一批干部，为加快建设富裕文明和谐新**提供雄厚的人才支撑和智力支持。
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