（三）优化环境，深化机关作风建设。深化机关作风建设就是要“用硬措施改善软环境，用软环境推动硬发展”。开展创业服务年活动，是对全区投资发展软环境和机关效能建设的一次全新检阅，也是进一步全面创优投资发展软环境的一次重要契机。各单位、各部门必须从规范行政行为、提高执行力的内在要求出发，把深化机关作风建设与优化创业环境结合起来，着力从思想观念、体制机制、服务流程上找准结合的对接点，提高工作效率，提升服务质量。各单位、各部门要狠抓机关作风转变，大力倡导服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风，努力建设服务型、创新型、务实型、廉洁型的“四型”机关。进一深化机关作风建设，优化创业政务环境要在三个方面有大的作为：一是在提升行政审批效率方面有大的作为。巩固和扩大去年行政审批制度改革成果，对行政审批制度改革落实、执行情况回头看，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位。进一步推进“两个集中”改革，全面落实行政审批“两集中、两到位”。结合政府机构改革，大力实施政务流程再造，有效解决部门之间职能交叉重叠、责任不清和事权分离等问题，努力为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。二是在全面规范行政行为方面有大的作为，建设服务型政府。进一步规范行政执法行为，强力推行重大行政处罚备案制度，对于创业企业，要实行“首过不罚，处罚从轻，送法上门，帮扶为主”，对实施重大行政处罚而不向政府法制部门备案的，要对相关责任人进行严肃处理，为创业者提供一个公正、文明、高效的政务环境；进一步深化行政执法自由裁量权改革，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度，最大限度地消除“同案不同罚”现象；进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费，创造公平竞争的市场环境，真正为创业者降低创业成本。三是在优化创业环境方面有大的作为。强化发展环境监测工作，把重点创业企业全部纳入区级发展环境监测点，进一步健全创业服务环境的监测工作机制；严厉查处对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训和强行指定中介服务等行为，为创业全面保驾护航；利用明查暗访等形式，严厉查处工作人员利用职权“吃、拿、卡、要、报、占”等行为；严厉打击破坏、扰乱企业经营的刑事犯罪和违法行为；强化行政投诉件的处理力度，加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办，及时受理创业者提出的行政复议申请，严肃查处一切损害投资创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能、损害经济发展环境的人和事，确保为创业者创造便捷、高效、和谐的政务环境。
三、精心组织，强化保障，确保创业服务年活动取得实效
开展创业服务年活动意义重大，涉及面广，目标要求高，决不能停留在一般号召、一般布置、一般要求上。各单位、各部门要加强领导，精心组织，强化措施，狠抓落实，坚决防止图形式，走过场。
（1）加强领导，精心部署。全区创业服务年活动仍由区机关效能建设领导小组统一组织领导，效能办具体负责日常工作的组织实施。各单位、各部门要把开展创业服务年活动作为促进经济社会发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，建立分管领导联系分管部门工作责任制，推动各单位、各部门的创业服务。要把创业服务年各项重点工作任务进行分解，明确各项工作重点牵头单位和责任单位，研究制定具体工作方案，确定责任主体，明确工作要求，真正做到思想到位、领导力量到位、工作责任到位、具体措施到位，把创业服务年活动落到实处。
（2）加大宣传，营造氛围。各单位、各部门要加强政策宣传，重点宣传中央、省、市、区近年来出台的一系列支持创业发展的政策措施，形成政策落实倒逼机制。要注重宣传创业典型和服务创业典型，在全区组织评选出30名“创业先锋”、20家“创业示范企业”，以区委、区政府名义表彰，给予精神和物质奖励。充分发挥引导示范作用，着力培育创新创业文化，进一步激发创业热情和活力，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的的浓厚氛围。
（3）强化督查，确保落实。效能办要定期召开创业服务年活动进展情况汇报会，总结工作经验，分析存在问题，检查工作落实情况；要派出督查组，定期对各单位、各部门落实创业服务年活动情况进行专项督查，对工作不力的，要督促其及时纠正；有不足之处的，要帮助其完善提高；对走过场的，要责令其认真整改。
（4）完善制度，务求长效。各单位、各部门要善于归纳总结，对工作中行之有效的各项措施，要及时将规范化、制度化，建立健全创业服务长效工作机制。要建立绩效考评制度，区委、区政府将把开展创业服务年活动列入年度绩效考核内容，设立年度工作创业服务奖，在年底召开表彰大会，对推进创业服务年活动卓有成效的先进单位、先进集体和先进个人进行表彰奖励，对后进单位予以通报批评。
同志们，开展创业服务年活动，是我区站在新的起点上，实现经济社会更好更快发展的一项重大举措，做好创业服务年活动，意义重大，影响深远。全区上下要以良好的精神状态、扎实的工作作风、优质高效的服务水平，加快发展，努力赶超，确保创业服务年活动取得实效，确保以优异的成绩向撤市设区十周年献礼。
20xx年在全区机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员大会上的讲话
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