**现有14个市（州），122个县（市、区），2176个乡镇，4.2万个村委会。20xx年以来，在省委、省政府的正确领导下，对村务公开民主管理“难点村”的治理，坚持“点面结合”的战略，通过抓“面”，提高村级组织建设的整体水平，为“难点村”治理创造良好的环境；通过抓“点”，解决一批“难点村”的问题，推进全省村务公开民主管理整体水平的
提高。几年来，通过有计划、有步骤、有重点地开展“难点村”整治工作，村务不公开或假公开，管理不民主或假民主等问题得到有效解决，实现了村务公开和民主管理全覆盖。我省的主要做法是：
一、统一思想，建立机制
全省着重从以下三个方面来提高认识和统一思想：
（一）充分认识治理“难点村”的重要意义。治理“难点村”是健全和完善村务公开民主管理制度的需要；是贯彻落实科学发展观，维护农民群众根本利益，造福“难点村”群众的需要；是顺利推进农村改革发展，加快新农村建设步伐的需要；是促进农村基层党风廉政建设，密切党群干群关系，维护农村稳定的需要。随着各级各部门认识的不断提高，在全省形成了党委政府领导、村务公开和民主管理协调小组牵头、相关部门配合、村民广泛参与的“难点村”治理领导体制和工作机制。
（二）认真查找“难点村”的形成原因。据我们调查，造成村务公开民主管理“难点村”的主要原因：一是村“两委”认识上不去，不去搞；二是班子软弱涣散，搞不成；三是村干部不廉洁，不敢搞；四是村“两委”素质低能力弱，不会搞。通过对“难点村”产生原因的分析，为全面加强村务公开和民主管理，特别是为治理“难点村”找到了切入点。
（三）准确把握“难点村”的相对性。“难点村”是相比较而存在并且是动态的，“难点村”整治工作是一项长期的任务，必须常抓不懈。
二、重视抓“面”，整体提高
几年来，省委、省政府高度重视村级组织建设，通过普遍抓，既提高了全省村务公开民主管理的整体水平，又为“难点村”治理创造了条件。突出抓了两个方面：
（一）抓好村级班子建设。（1）通过3年一届的村“两委”换届选举，配齐配强村级班子，同时解决了一批“难点村”的班子问题。20xx年第六次换届选举，全省解决了350多个“难点村”的领导班子问题。20xx年第七次换届，解决了560多个“难点村”的领导班子问题。（2）下派干部到村任职。20xx至20xx年，全省共下派干部8320人（次）到村担任党组织书记，作用十分明显。（3）积极配合纪检监察部门，抓好农村基层党风廉政建设，表彰了一批勤政廉政的优秀村党组织书记和村委会主任。（4）关心村干部。20xx年以来，全省在职村干部的补贴逐步实现了财政兜底、打卡发放。（5）培训村干部。20xx年以来，全省共培训村干部41.6万人（次），5年中，平均每个村干部参加培训两次以上，提高了村干部的整体素质和搞好村务公开民主管理的能力。
（二）强力推进村务公开民主管理。（1）规范公开内容。除了各级党委、政府下发红头文件，20xx年，我们还完成了《**省县市区村务公开目录》的编制工作，要求所有的村都必须照“目录”公开，不留死角。（2）创新公开形式。除在全省各村普遍建立规格规范的村务公开栏外，还要求向村民送达“明白纸”公开、广播电视公开、电子触摸屏公开，事前、事中、事后公开等，我省有3个县整体实现了网上公开村务。（3）加强督查。对村务公开民主管理，县（市、区）每半年督查一次，市（州）每半年抽查一次，省每年重点督查一次，发现问题，及时解决。（4）搞好监督。全省基本形成了以群众监督为主的法制监督、纪律监督、舆论监督、审计监督、组织监督相统一的监督体系。
三、着力抓“点”，实施治理
（一）统筹安排。早在20xx年就提出，每年治理全省村总数的3%即1300个左右的村，并将任务落实到每个县（市、区）。
（二）下派工作组。几年来，全省共下派工作组8700多个，改变了一批“难点村”的面貌。
（三）结合扶贫整治“难点村”。20xx至20xx年，省、市两级向“难点村”派出扶贫工作队近1300个，共依法改选村委会主任274名，投入资金（含物资折款）2亿元。
（四）专项整治。20xx年7月，全省共排查出村务公开民主管理问题严重的“难点村”54个，省直相关部门通力合作，自20xx年8月至20xx年5月，开展了长达10个月的挂牌督办专项整治，使这54个“难点村”的问题得到较好解决。
（五）典型引路。各县（市、区）都树立3至5个“难点村”转变为先进村的典型，全省推出了邵阳县梅子院村从“难点村”变为民主法治示范村等130多个村的经验 www.xxk123.com (www.xxk123.com)
，推动了“难点村”整治不断向纵深发展。
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