“十大体系”建设工作综述

　　创新，发展的永恒主题。

　　翻开２００５年我市经济社会建设的“成绩单”，人们在为取得全面快速发展而叫好的同时，也为“十大体系”建设工作精彩纷呈而喝彩。

　　“十大体系”一年来的建设历程，承载体制机

制创新之重，倚仗追赶跨越战略之策，令全市干部群众难以释怀。

　　厚爱一分，全市总发动营造浓厚建设氛围

　　非常之举，需要非常措施。

　　市委、市政府把“十大体系”建设作为全市“一条主线，六个重点”的首要任务来抓，列入市委常委（扩大）会、市政府常务会重要议程。党政主要领导在市委二届四次全会、全市“十大体系”建设工作会议上对此作了总体部署，提出了明确要求。省委常委、市委书记潘逸阳亲自谋划“十大体系”建设方略，经常过问工作的进展情况，多次在全市重要会议上进行强调，多次听取汇报和调阅有关材料，并作出重要批示，不断为“十大体系”建设领航指路。市长王昭悠切实解决“十大体系”建设工作中政府机构改革、行政职能调整、行政管理权限下放、政务环境打造、基础设施建设等实际问题，使“十大体系”建设在政府体制改革创新上得到有效落实和推进。为切实加强对“十大体系”建设的领导，每个体系都有一名市领导挂帅，并确定有一个牵头单位和一个专门机构。

　　按照“市为重点、优势先行，县为示范、以县促县，重点突破、整体推进”的总体思路，确定了市本级６个重点体系先行突破，７个综合示范县（市、区）和１２个单项示范县（区）抓好示范试点的工作目标，提出了“围绕一个思路、抓住二个突破、办好三件实事、解决四个问题、坚持五个结合”的总体策略。先后下发了有关方案、工作意见等文件，为全市“十大体系”建设理清思路，明确目标，落实措施。

　　宣传培训造声势。集中了一个月的时间，组织全市干部学习“十大体系”政策文件。市里两期副县级以上干部培训班培训１１００人，两期科级干部培训班培训１４２０人，各县（市、区）共培训基层干部１４０００多人。成功举办了１场“十大体系”建设主论坛和１０场分论坛，国内３１位著名专家对赣州市“十大体系”建设进行“把脉”，建言献策，并给予了高度评价。开展了论文征集评选活动，共征集论文２３７篇，评出一、二、三等奖３５篇。精心编印了“十大体系”建设《工作指南》、《工作汇要》、《建设新赣州》（一、二、三卷）、《学习读本》，同时全年共编印６２期《市十大体系建设工作简报》。进行了广角度的跟踪报道。《人民日报》、《经济日报》、香港《文汇报》、《中国质量报》、《江西日报》、《信息日报》等市外主流媒体和本市媒体纷纷聚焦我市“十大体系”建设，以专题、专栏、专版等形式进行了深度报道。举办了以“把政策交给群众，让群众掌握政策”为主题的政策咨询、演讲比赛等一系列活动。有声有色的宣传造势和学习培训，为“十大体系”建设营造了浓厚的工作氛围和社会氛围，广东省、安徽省先后派出考察组前来我市作专题考察。

　　去年６月底，随着７７个配套文件全部如期出台，标志着一个与市场经济相适应、与“长珠闽”经济运行相对接、促进我市经济社会发展的政策文本框架已经体系性地完成搭建，全市督查调度促落实的力度为此明显加大。市委每季度召开一次常委（扩大）会议，市综合协调领导小组每季度召开一次全体会议，市十大体系办公室每半月召开一次工作例会，对“十大体系”建设工作进行调度，解决工作中存在的困难和问题。市综合协调领导小组先后还在赣县、龙南、上犹、赣州经济技术开发区等地召开现场办公会，就各县（市、区）提出的１０６个具体问题，进行了现场答复、书面复函和限期解决。对“十大体系”所涉基础设施（硬件）项目和全市重点工程项目，每月还进行一次专项督查调度，推动了各项工作的落实。

　　突出重点，市本级先行突破异彩纷呈

　　市本级六个重点体系建设取得实质性进展，“中心崛起”之势迅速凸现。

　　政策法规体系：高质量地完成了３１个配套文件的制发工作，共有３０多个部门积极参与，５０多人次外出学习考察，发放征求意见函２００多份，召开座谈会２０多场次，收集意见２７１条；对１９９９年７月以来出台的２７０个政策文件进行了清理，共废止不符合“合法性、对接性、现实可行性”原则的政策文件８３个，进一步调整了生产关系和上层建筑，创新了体制机制，打破了阻碍和制约生产力发展的桎梏，为实现在全省率先完善社会主义市场经济体制的目标打造了良好的政策环境。

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