二、主要制约因素
1、人才意识淡薄。个别企业宁可在产品开发上花大钱，也不愿在人才引进上搞投资，把引进人才当成是增加企业负担；甚至有个别负责人怕引来能人挤了自己的位置。一些专业技术部门长官意识、用人唯亲、外行领导内行的现象仍然存在，制约了知识分子才能的发挥，影响了他们的工作积极性和创新意识。
2、工作
生活条件差。一是上杭地属山区，经济发展相对落后，高层次人才对上杭发展前景不够了解，存在顾虑；二是上杭的地理位置、经济状况还不能为高技术人才提供更为优越的科技研究、事业发展的环境。三是企业不景气，效益差，待遇低，下岗职工多，专业技术人才无法安心工作。
3、知识更新慢。知识分子工作任务繁重，忙于工作，挤不出时间进行继续教育，知识不能及时得到更新。许多专业技术人才长期不参加也得不到任何培训与学习，知识的积累与更新跟不上科技进步的步伐。另一方面技术人才继续教育形式主义现象仍然存在，继续教育的内容本身已经陈旧老化，不符合科技的发展、时代的需求。
4、流通体制不畅。人才普遍存在流通不畅问题，计划经济体制下的人才流动机制影响仍在，制约了地区间、行业间人才的自由流动，往往都是一分配定终生，转换岗位和再择业的机会很少，缺少竞争环境，缺乏竞争意识，创新活力低，以致作用难发挥。
5、激励机制不健全。出台的优惠政策不能完全兑现，挫伤了部份知识分子科技攻关的积极性。
6、作用难发挥。一方面，我县知识分子工作上存在着科技人才特别是有着高新技术的专业人才严重不足，而部分科技人才又缺乏有效需要的矛盾。另一方面，财政紧张，一些必要的设施设备无法更新换代，造成一些课题无法进行或被中断，作用难发挥。
三、措施与对策
根据我县“十五”计划和20xx年远景目标要求，我县农业、农机、水利水电、建筑、工矿地质、电子等行业将有较大的发展，农副产品加工、水利水电、农业机械化、本科以上工业民用建筑、地质、计算机和证券等专业人才将较为紧缺，而普师类小学教师、低学历层次医务人员将相对过剩。面对较大量、较宽领域的人才需求和制约我县吸引人才、留住人才、发挥人才作用的诸多因素，今后我们将从以下几个方面努力：
1、树立人才是资本的观念。要确立“以人为本”的思想，培育、选拔和引进人才就是一种资本的投入，要用政策吸引人才，用事业留住人才，用发展回报人才，在全社会牢固树立科技是第一生产力的观念，形成尊重知识、尊重人才的良好氛围。要珍惜和重视知识分子的劳动成果，使之尽快转化为现实生产力；要落实奖励措施，不定时进行抽查督促，对出台的优惠政策不兑现的单位和领导，进行通报批评。要提高经济待遇，稳住优秀人才。抓支柱，抓龙头，以好的效益吸引和留住人才。
2、开发农村人才资源。把农村人才资源开发纳入整体性人才资源开发的范畴，着力培养一批留得住、用得上、懂经济、善管理的农村“土专业”、“田秀才”，建立中级以上职称的农村人才信息库，全面启动“县乡实用人才工程”，建设一支适应跨世纪农业和农村经济发展的实用人才，初步建立一支包括科技推广型、科技经纪型、能工巧匠型人才在内的农村实用人才队伍。
3、加快人才市场体系建设。充分利用市场机制，促进人才交流、引进和培训，在我县人才市场信息与中国海峡人才市场联网的基础上，逐步建立农村人才市场、乡镇（个私）企业人才市场、老年人才市场、毕业生就业市场、企业管理人才市场等各类专业性人才市场，建立起功能齐全、服务周到、统一开放、竞争有序的人才市场体系，及时发现人才，积极为我县引进人才。
4、要营造良好环境，实现人才与发展的良性循环。要顺应时代的潮流，广开进贤之路，发现人才，使用人才。不仅要在政治上关心他们，业务上信任他们，还要通过多种途径，为知识分子成长提供更好的工作环境，确保优秀的知识分子有必要的科研条件，如实验室、经费和项目等；建立高中级知识分子科研经费制，由县财专项拨款，使人才能潜心工作。积极改善知识分子的工作、学习、生活条件，在物质上回报他们；要为技术人才创造一个公平的竞争环境、宽松的工作环境、良好的生活环境，稳住人才，信任人才，充分发挥他们的积极作用。
5、要建立完善的管理机制，解除他们的后顾之忧。对人才的户粮关系、劳动人事关系、社会保障关系、技术职称评聘关系、组织关系等进行分门别类，统一管理，从根本解除他们的后顾之忧。专业技术评聘适度倾斜，确保按时评聘、晋升。
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