（二）围绕保障富民，进一步完善社会保障体系。
按照“资金筹集多元化、制度管理规范化、保障服务社会化”的要求，加快政策完善和配套，加大扩面征缴力度，力争养老、失业、医疗等几大主要社保基金实现收支平衡。
1、加大养老保险扩面征缴力度。市政府已把今年确定为“社保扩面征缴年”，要求市本级和各地都要力 保养老金等社保基金收支平衡。要围绕市政府确定的这一目标，将社保工作的重点和重心放到扩面征缴上来。为有力推动扩面工作，今年市政府将出台有关新的政策。一是对所有城镇企业从业人员实行参保全覆盖，不论企业所有制性质，不管何种用工形式，凡用工一个月以上的，均须参保。二是对大龄未参保职工采取“前补后延”的办法，吸纳参保。三是对私营和个体经济组织缴费比例作适当调整。四是通过调整管理体制，实行养老保险市区统筹。各地劳动保障、地税、财政等部门要进一步密切配合，形成合力，全面落实市政府的部署和要求，组织开展好“扩面征缴年”活动，打好扩面征缴攻坚战。尤其是劳动保障条口要把社保稽查作为扩面征缴工作的中心环节，贯穿始终。今年要把扩大职工参保作为主攻目标，继续开展常规性、地毯式的稽查工作，做到以稽查促扩面，以稽查促征收，以稽查促规范，力争扩面人数有较大增长，做到应保尽保，应收尽收。同时，要严把社保基金支出关，严格各种提前退休和病退的审批，适时做好退休人员资格认证工作，严防社保基金的跑冒滴漏。要继续加强社保基金的监督管理工作，防止基金违规挪用，确保基金运行安全。
2、加快医疗保险政策的调整完善。继续推进基本医疗保险和住院医疗保险的扩面工作，重点做好改制破产企业职工和离退休人员的医疗保险接续。将基本医疗保险和住院医疗保险向灵活就业人员、个体从业人员、乡镇企业职工、私营企业主及其职工等社会各类人员覆盖。大力实施社会医疗救助，扩大基金来源渠道，拓展救助范围。积极做好农村合作医疗制度的推进工作。
3、切实推进工伤保险工作。以贯彻落实国务院《工伤保险条例》为重点，调整完善我市工伤保险相关政策，确保新老办法妥善衔接，平稳过渡。要继续组织开展专题培训，使经办机构工作人员和企业了解掌握具体政策。特别要规范程序，抓好工伤认定这一重要环节，切实维护职工的合法权益。
4、认真做好农村养老保险制度试点完善工作。继续做好事业单位转企改制有关社保政策的衔接工作，进一步加强规范管理，不断提高保障水平。同时要积极完善被征地农民养老保险的政策意见，加快推进被征地农民基本生活保障试点工作。
（三）坚持以民为本，全力维护劳动者的合法权益。
1、促进劳动关系和谐稳定。进一步完善劳动关系三方协调机制，积极探索有利于促进就业的劳动关系调整规范和协调方式，加强对辖市、区各级劳动关系协调组织的沟通、协调和指导，促进劳动关系和谐发展。要抓住贯彻实施《江苏省劳动合同条例》的有利契机，进一步规范企业的劳动关系，并在此基础上，探索进一步发挥集体协商和集体合同制度在调整劳动关系中的作用。规范企业裁员行为。加强特殊劳动关系及劳务关系的界定，积极规范特殊劳动关系形态下的从业人员，如协保、退休返聘等的用工和从业行为。在企业改制和破产过程中，要切实维护好职工的合法权益。
2、规范工资支付行为。围绕市委、市政府提出的“提高城乡居民收入”目标，探索职工工资收入与企业效益同步增长机制。大力推行工资集体协商制度。认真落实企业最低工资标准和工资增长指导线制度。广泛开展以规范工资支付行为和最低工资保障为主要内容的职工维权活动，遏制发生新的工资拖欠。加强对拖欠工资企业的监督检查，配合建工等部门集中力量组织好农民工工资支付情况专项检查，严厉打击拖欠和克扣民工工资行为。
3、提升劳动保障监察效能。要以《江苏省劳动合同条例》的贯彻落实为主线，围绕促进就业和再就业、完善社会保障体系等工作重点，继续开展专项执法和综合执法活动，努力实现维护职工的合法权益、维护良好投资环境和维护劳动保障部门自身形象三者的统一。做到“优化发展环境，创建诚信制度，形成多方合力，加大维权力度”。
4、完善劳动争议处理机制。紧紧围绕实现“三个转变”，在劳动争议的预防控制、立案受理、协商调解、开庭审理、依法裁决和事后跟踪等各个环节中开拓创新，做到“预防快结，维护稳定，服务改制，仲裁为民”。加强仲裁员队伍建设，不断改进办案方式，进一步提高办案的质量和效率。
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