农民向市民转变、打工者向老板转化、民营业主向企业家转型、干部由官场向市场转变，使创业成为新一年的“开场锣鼓”、全社会的最强音、促使全县经济全面起跳的“发动机”。
根据以上总体要求，今年农业农村工作就是要坚持统筹城乡经济发展，始终认定一个目标，即把增加农民收入作为中心任务；贯穿一条主线，即以创业的精神和要求统揽农业农村工作；抓好五大重点，即大力推进农村劳动力转移，强势发展民营经济，加快农村结构调整，开创建筑业发展新局面，认真落实农村政策。农业农村工作和建筑业发展的预期目标是：农业增加值增长，农业利用“三资”8000万元，其中利用外资400万美元以上；乡镇工业开票销售增长30；农村劳动力转移输出新增3万人；建筑业增加值增长，施工面积万平方米，其中“双包”面积万平方米；农民人均纯收入增长8。
一、农民是创业的主力军，要加快推进农村劳动力转移，大力培养创业型农民
宝应真正的希望在于宝应人走出来，人走出来就活了，首先是思想活了，其次是谋生的手段活了，再有是创业致富的欲望也活了。全民创业，主体是农民，关键在转移。我们必须紧紧抓住农村劳动力转移这个核心，加大推进力度。
强化引导，推进越来越多的农民走出田头。浙江为什么富，他们最基本的经验是能吃苦，干人家干不了的活，吃人家吃不起的苦，赚人家看不上的钱。要通过宣传发动、典型带动、政策推动，积极引导我们的老百姓摒弃依赖政府、守土恋家、小富即安的落后思想，倡导乐于吃苦、敢于冒险、勤于创业、勇于争先的创业精神，在宝应真正形成“闲的人心里慌、懒的人不自在、穷的人不开心，个个想创业，人人想赚钱”的社会氛围，让更多的农村劳动力，从传统的土地、传统的劳动方式、传统的生活习惯、传统的思想观念中走出来，成为新一代的创业者。
强化组织，推动劳务输出由无序向有序转变。要健全组织服务网络。建立县镇两级农村劳动力转移联席会议制度，加强工作的研究和协调。各镇要明确一名负责同志、建立一套专门班子，专职抓好劳动力转移工作。各村党支部书记作为直接责任人，要拿出70以上的精力抓劳动力的转移。坚持把招商引资与劳务输出有机结合起来，努力把驻点招商力事处建成劳务输出的重要窗口。完善农村劳动力资源和需求信息库，使劳务信息迅速传递到基层，直接与农民见面。建立跟踪服务体系，切实为外出人员排忧解难。要放手发展劳务中介。加强县职介中心建设，推进基层劳动所机制创新，实行企业化管理、市场化运作。积极鼓励创办民营中介公司，大力发展劳务经纪人队伍。要打造劳务品牌。对各地传统、特色和优势劳务项目，要着力培大培强，形成“一镇一特、一村一技”的劳务格局，增加宝应劳务输出的竞争力、影响力。
强化培训，推进劳务输出由体能型向技能型转变。要加强培训基地建设。整合职业教育资源，更好地发挥县职教集团、各镇成人教育中心校在劳动力培训中的主体作用。劳动、农林、建工等部门要发挥各自优势，齐心协力推进劳动力培训。同时，积极鼓励社会力量投资职业教育，兴办民营培训机构，加快形成完善的培训网络。要精心组织劳动力培训。坚持“长短结合、以短为主”的原则，科学设置培训项目，有计划、有针对性地把所有有条件的农民全部培训一遍。全面实施“双百”工程，努力使每个学生走出校门，就能进入就业的大门。要建立培训与就业的衔接机制。各类培训机构要走出县门、走向市场，加强与用人单位及中介机构的联系，积极开展订单培训、定向培训，提高培训工作的实效。通过多形式、多渠道的培训，使更多的务工人员成为技术人员，使更多的打工者成为管理者、经营者，在更高层次上推进劳动力转移。
二、企业老板是创业的先行者，要加快民主经济扩张和农村工业化步伐，大力发展社会有产者
民营经济是百姓经济、活力经济、实惠经济，是推进全民创业的主导力量。要通过思想引导，环境营造，以“六个100”为抓手，强势推进民营经济发展，加速社会有产阶层的形成，让企业老板、社会有产者领跑全民创业。
激发“有钱人”的创业冲动。要向营造“有产者光荣”的氛围要冲动。推翻一个社会靠无产阶段，建立一个社会靠有产阶段。我们追求的目标就是要让所有人都成为有产者。从“有钱人”到有产者的跨越，是人生价值的升华、社会进步的标志。崇尚有产者，发展有产者，要成为宝应社会的重要氛围。我们工作的鲜明导向。要向实实在在的扶持服务要冲动。把目光放在那些成功打工者、种养大户、农产品流通经纪人、企业管理销售技术人员等社会相对有钱人身上，通过为他们创造宽松环境，提供周到服务，解决具体问题，介绍引荐投资嫁接的信息和客商，激发他们创业的冲动和热情，从自我束缚中解放出来，创大业，当老板。
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