推动民营企业“二次创业”。要提高业主素质。业主的素质决定着企业的未来，要引导企业老板努力成为学习型老板，通过学习，把握市场经济规律，开拓现代化的眼界，适应经济国际化和加快开放的要求。当前，尤其是学习浙江经验，学习浙江人艰苦创业的品格、市场竞争的意识、团结协作的精神、敢想敢干的勇气。要着力做大做强。引导各类民营业主树雄心、立大志，永不懈怠、永不满足、永不停滞，围绕培植特色经济、板块经济，抢机遇，搞合作，上项目，不断推进体制、技术和管理创新，变小业为大业，变旧业为新业，变一业为多业，加快企业规模扩张和产业集聚。明确责任，强化措施，掀起新一轮招商攻势，进一步吸引县外民资，动员宝应在外能人回乡投资，推进“凤还巢”。
打造投资者创业平台。加快特色园区建设。特别要关注那些初始创业和小资本创业的群体，建设创业园，使之成为小老板积蓄能量向大老板跨越的跳板。有条件的镇可以新建一批标准化厂房，向租可售可股，筑巢引凤，降低投资者的初期投入成本。加快市场体系建设。市场是孕育小老板的摇篮。要依托愈发凸现的交通区位优势，规划建设一批专业特色市场，努力形成建一方市场，兴一方产业，促一方创业的良好局面。
形成宽松宽容的创业环境。进一步做好优化工作，让民间资本创业有条件，投资有回报，扩张有冲动，做强有信心。门槛要低。放宽投资者的身份限制，放宽生产经营领域，继续大力清理和削减审批事项，使有志于发展民营经济的人，不计资金多少、财产多少，都可以投资创业。收费要少。认真落实扎口收费、零收费的规定要求，推进“一费制”试点，适度降低财政统筹基金规模。待遇要公。在宝应不管是民资外资，除国家规定外，都要一视同仁，让大家拥有公平的机会去创造财富。服务要优。要把投资者当作上帝，把纳税人当作衣食父母，不论地位，不分身份，谁创业就支持谁，一路绿灯地为他们搞好服务。要加快政府管理创新，找准工作抓手，改善对民营企业的服务，全面推行“帮办制”服务，使民众无阻碍地实现自主创业，使民营企业无障碍地实现自主发展。所有机关部门都要以服务企业为己任，切实解决好部门本位主义，革除“中梗阻”现象。今年的部门评选工作要进一步求完善，树权威，出成效。要切实保障创业者的合法权益，依法保护私有财产，保护企业家。各级领导干部要对重点民营企业实行挂钩服务，和民营企业主交朋友，具体地为他们排忧解难，解决问题，真诚地帮助他们做大做强、健康发展。
三、现代农业是创业的广阔天地，要加快发展“三资”农业，大力拓展农民创业空间
发展现代农业，要以“三资”农业为突破口，加快农业结构调整，推进农业市场化、产业化、外向化、标准化，实现宝应农业的新跨越，为农民在产加销各个环节上提供更加广阔的创业舞台。
要在培强龙头企业上寻求新突破。继续围绕荷藕、棉花、粮油、畜禽和水产五大产业，大力实施龙型经济带动战略，下决心改变龙头企业规模不大、加工能力不强、最终产品比重偏低的状况。要加快形成群“龙”齐舞的格局。引导现有加工企业推进制度创新、技术创新、经营模式创新，通过外资嫁接、资产重组、基地建设和实施品牌战略，迅速做大做强。依托丰富的资源的特色农产品，大力开展招商引资，多渠道催生和兴办一起龙头企业。要完善利益结机制。认真落实优质水稻、棉花、荷藕、啤酒大麦、生猪等农产品购销协议，发展订单农业，扩大订单比重，使企业和农民在产业化经营中实现“双赢”。要加大服务和扶持力度。对五大产业实行挂钩责任制，一个产业明确一名领导挂帅，一个部门牵头，一套班子运作，培强重点龙头企业，创建农产品名牌。
要在发展“三资”农业上寻求新突破。引进“三资”开发农业，不仅形成了农业多元投入的新机制，而且引来了加快发展现代农业的新理念、推进农业全面升级的新动力，必须作为农业农村工作的关键举措来抓。要强化农业招商的推进力度。切实把农业招商摆上整个招商工作的重要位置，建立专线，细化目标，紧紧抓住省农洽会、扬州烟花三月经贸节等办会、办节机遇，精心组织第五届荷藕节、有机农业招商和上海农业专题推介会等三大战役，广泛吸引客商投资开发农业，进一步兴起农业对外招商的热潮。各涉农部门要发挥优势，明确专人，包装项目，跑部跑省，争取更多的项目资金。要打造富有吸引力的招商载体。不断做大以优质水稻、水生蔬菜、水产、水禽为特色的“四水”产业，大力发展各类示范园区和基地，切实增强农产品加工企业的竞争实力，形成宝应农业对外招商的整体优势。
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