二是机关事业单位党组织本身在抓党建工作与业务工作时找不到有效的结合载体，党支部活动或“业务化”或“娱乐化”，从而使党建工作与业务工作“两张皮”。另一方面，部分党员干部对党建的作用认识模糊，认为党建工作是软指标，只要业务工作抓好了，党建工作自然能搞好，忽视了党建工作在机关事业单位各项工作中应有的作用。机关事业单位党组织在如何“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”上缺乏新途径新办法。
从调查的结果看，有22.2%的党员认为本单位党组织的组织生活一般,有92.5%的党员认为党支部的管理应该创新。随着改革开放的进一步深化，基层党组织对党员的管理也面临着新的形势与挑战，但有的机关事业单位基层党组织的观念还不能与时俱进，如：对离退休党员的管理，过去一直与在职党员在同一支部中进行同样的管理教育，但如何发挥他们在时间、学习精神等方面的优势，克服他们接受新事物慢等的不足方面考虑不多。又如，如何强化在职党员的党性意识，如何创新党支部的日常党务工作等都存在观念更新的问题。
三、加强机关事业单位基层组织建设的思考
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党在社会基层的战斗堡垒，也是党执政的重要基础。只有激活基层党组织的活力，我们党才能牢牢占领“阵地”。针对机关事业单位基层组织建设的现状，我们必须按照党要管党、从严治党的方针，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，采取有效措施，切实予以加强。
1、提高认识，加强领导，为党建工作创造更加良好的环境。
这是搞好机关事业单位党建工作的关键。搞好机关事业单位党的建设关键是切实加强领导，健全“一把手”带头抓党建的责任制，做到思想上更加重视，行动上更加自觉，作风上更加务实。具体要自觉做到“三个到位”：一是思想认识到位。要从讲政治的高度，充分认识新形势下加强党建工作的重要性，不断提高机关事业单位党建工作的水平，是新形势下巩固党的执政地位的客观要求，要把加强对机关事业单位党建工作的指导作为党委（党组）义不容辞的政治责任。二是工作措施到位。要制定切实可行的措施，保证党建工作责任制的落实。比如，定期听取党建工作汇报；主要领导上党课；在人财、物、时间等方面对开展党的活动给予必要的保障等等。三是带头表率到位。主要负责同志要带头参加支部各种活动和各种政治学习；带头接受党组织的监督等。通过自觉做到“三个到位”，真正为机关事业单位党组织开展工作创造良好的条件。
2、注重教育，找准载体，不断增强党的先进性。
教育要突出用最新的理论特别是“三个代表”重要思想和党的十六大精神武装，帮助机关事业单位的党员干部进一步牢记党的宗旨和优良传统，始终保持理论上的清醒和政治上的坚定，自觉实践“三个代表”重要思想，在各个方面发挥党员的先锋模范作用。不照搬上级的指示和外单位的做法，根据机关事业单位的工作特点，切合本单位工作实际和人们思想的倾向，围绕工作重点，精选内容，可针对机关事业单位党员的知识需求，在外语、法律、经济、科技等知识传授方面作一定要求，找准切入点,切实解决好教什么的问题。
各支部要在继承传统的基础上不断创新灵活有效的载体，要把集中教育、面上教育与针对个人实际的教育结合起来，建立个人自学制度。少搞“一锅煮”式的集中教育和“读报式”的呆板学习活动，多搞一些分层次、分类型的学习教育活动，可以开展专题研讨、中心发言、座谈笔谈、心得交流、知识竞赛、参观考察、谈心、专家上课、网上教育等；也可组织党员参加部分社会实践，比如社区服务等，做到理论联系实际，学用一致；还可组织与其他支部或企业单位进行联谊，扩大接触面，增加信息量。党员数较少的支部可以联合上党课。
要制定确实可行的党员培训计划，建立党员教育卡，把每个党员参加教育的课时、内容、考核成绩逐一在卡上登记，年终进行总结、评定，将评定结果与工作能力、考核、评优、重用等挂钩，以确保教育的实效性。
3、强化基础，开拓创新，促进党务工作更加规范化。
（1）要加强日常党务管理。
要严把“进出关”。在新党员的培养、发展方面，要按照《党章》要求，坚持十六字方针，做到成熟一个，发展一个，使优秀分子能够不断加入党内，为党的肌体增加新的活力和生机。要畅通党员的“出口”处置关。要运用民主评议党员等有效形式，认真评议党员，对一些长期（六个月以上）不过组织生活、不缴纳党费、不完成党组织布置的工作任务的不合格党员，要按照有关规定严肃处理，以提高党员的质量，保证党员队伍的先进性和纯洁性。
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