二、完善各项规章制度，健全队伍管理教育长效机制
全市系统要健全细化各项规章制度和分权制约机制，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。今年，要结合制度建设年活动的开展，把各项制度的贯彻执行情况纳入年底目标责任制考核和领导班子考核之中，确保制度落实到位。
（一）健全内部监督管理制度。要进一步强化对贯彻执行“六项禁令”重要性的认识，增强贯彻执行“六项禁令”的自觉性，继续修订和完善适用于本单位的工作纪律和廉政守则。对权力集中、管钱管物管项目岗位的干部，要定期进行交流，并形成制度。运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种手段，明确责任追究标准，细化责任追究内容，进一步规范党风廉政建设责任制，确保全市系统党风廉政建设和反腐败各项工作落实到位，切实纠正损害群众利益的不正之风。
（二）完善干部选拔任用制度。进一步完善干部民主推荐制度、干部选拔任用工作责任追究制度和干部监督工作联席会议制度。并对全市系统执行制度的情况适时进行检查。
（三）严格执行财务管理制度。认真执行“收支两条线”规定。一是全面推进部门综合预算，各项收支全部纳入预算管理。根据省局安排，上半年将对行政性收费进行专项检查。二是建立完善大额资金分配使用管理办法。严格执行招标投标制度和政府采购有关规定，进一步建立健全基建工程、信息化建设和政府采购工作等管理制度。三是严格规范规费收缴工作。要制定各项财务管理的相关制度，坚决制止利用各种名义的乱收费的行为。
（四）落实行政执法责任制度。第一，继续深化行政审批制度改革，规范行政行为。对保留的行政审批项目，如企业登记注册、著名商标认定、广告监管和市场监管等，要认真落实公示制、首办首办责任制、限时办结制，提高工作效率和服务质量，以良好的服务赢得广大群众的信任，进一步提高人民群众对工商部门的满意率。第二，以公正廉洁、文明执法为目标，认真推行行政执法责任制。全市系统要像开展“五项清理”工作那样，进一步完善本单位行政执法评议考核制度、执法过错追究制度，积极探索推行执法执纪情况回访制度，并抓好各项制度的贯彻落实。第三，坚持公开、公正、透明的原则，深化政务公开制度。各县局、甘州分局要切实做到：办理证照，依法公开办理依据、条件、程序、时限和结果；查办案件，依法公开办案依据、权限、程序、结果和相对人的权利、义务；行政性收费，依法公开收费项目、标准、范围、依据和结果。
三、继续加大监督检查力度，提高服务经济发展的水平
全市系统要以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为重点，认真查找并切实解决自身存在的损害人民群众利益的突出问题。拓展防治腐败工作领域，把党风廉政建设融入市场监管、行政执法和服务发展等各个领域，把对发挥工商行政管理职能作用的监督检查作为党风廉政建设的首要任务，加强教育，统一思想，坚决防止和纠正各种违背科学发展观的错误行为。
（一）增强“三种意识”，加大监督检查力度。
一是增强忧患意识，认真监督检查工商行政管理机关自身监管制度是否落实。全市系统要认真监督检查本单位落实监管制度、规范执法行为、廉洁从政、依法从政的情况，做到警钟长鸣，防患于未然。二是增强责任意识，认真监督检查服务是否到位。要对登记监管工作进行监督检查，进一步健全各类市场主体准入服务体系；对落实便农、护农、富农的各项措施进行监督检查，依法保护农民合法权益；对深入开展消费维权工作情况进行监督检查，为营造和谐的消费关系和安全的消费环境提供保障；对积极促进就业再就业工作进行监督检查，为维护社会和谐稳定提供保障。三是增强法制意识，认真监督检查监管是否严格。重点对开展食品安全专项整治进行监督检查，切实保障食品市场的消费安全；对治理虚假违法广告进行监督检查，实现广告市场秩序的明显好转；对保护注册商标专用权进行监督检查，不断营造保护知识产权的良好氛围；对打击传销工作进行监督检查，努力维护社会稳定。
（二）采取五项措施，强化干部监督管理。
一是加强对各级领导班子、领导干部的监督。年底前，结合党风廉政工作检查，考核对各级领导班子、领导干部坚持民主集中制、领导班子议事规则和民主生活会制度情况；执行廉洁自律规定、述职述廉、廉政谈话情况进行一次监督检查。二是强化对行政执法权的制约和监督。在执法办案方面，重点对执法程序，自由裁量权的行使等方面进行监督；在行政收费方面，重点对事前定费、事中收费、事后公示全过程进行监督；在行政审批方面，重点对市场监管，广告监管，企业注册审批程序、限时服务质量等环节进行监督；各级要采取专项检查、明察暗访等方式，不定期进行监督检查。三是加强对各级工商部门财务管理权的监督。今年起，全市系统都要建立完善大额资金分配使用管理办法，加强对基建工程和相关重大建设项目的监督检查，完善固定资产登记，界定、变动等事项的有关手续，做到情况明，底子清。四是坚持党内监督、群众监督、舆论监督相结合。全面推进党务公开，切实保障党员知情权、参与权和监督权。各县局、甘州分局都要从社会各界聘请党风廉政建设监督员，广泛接受人民群众的监督。五是发挥专门部门的监督作用。全市系统要形成纪检监察、人教、财务、法规等部门协同监督的工作机制。
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