（二）突出主体，群众参与。贫困群众是扶贫的对象，更是扶贫开发的主力军。要全面完成项目村的建设任务，必须充分发动群众，依靠群众，让群众形成自己的家园自己建设的意识。通过村民“一事一议”，把群众意愿变成群众的意志和自觉行为，自己的事自己出钱出力办，积极投资投劳。从而造就了“国家补助，政府协调，部门服务，群众参与，苦干实干、增产增收”的良好氛围。
（三）产业扶持，增产增收。实施产业扶持是推动贫困地区增加收入的重要渠道，在项目建设中，以市场为导向，依托当地资源优势，努力培植新的经济增长点。引导群众结合自己的资源、技术、人才优势，大力发展有特色、回报率高、经济效益明显的烤烟、养殖、蔬菜、林果、中药村等产业。积极发展产业特色明显，市场前景广阔的小产业，帮助群众建立稳定的收入来源和收入增长渠道，实现项目村群众的增产增收。
（四）因地制宜，以人为本。坚持从优先解决群众要求强烈而又做到的事做起，从发展好、实现好、保护好群众的的利益出发，从夯实基础，改善条件，优化环境，减少贫困的事抓起，从事关群众的衣食住行、生产生活条件、上学就医、文化生活、生存与发展的方面入手。始终坚持发动群众，依靠群众搞建设，一是引导和组织群众投入土石方开挖，备料、沼气、水窖、改厕、改厩等的建设；二是引导群众调整产业结构，大力发展畜牧业，发展特色产业，运用先进的科技措施实现增产增收；三是组织和鼓励群众外出务工，最大限度地增加收入。充分地体现了以人为本的科学发展观。
（五）强化资金管理，推进阳光扶贫工程。管好用活有限的扶贫资金，让有限的扶贫资金发挥出最大的效益，是扶贫开发的根本要求。在对扶贫资金的管理上，采取了一系列有效措施加强资金的管理使用，一是设立专户，专款专用；二是资金跟着项目走，保证项目落到那里，资金跟到那里；三是实行财政回补报帐制，整村推进项目建设启动后，根据项目建设情况划拨启动资金，项目实施完成，并通过验收结算，向财政报帐后全额划拨余款；四是按照招投标法的有关规定，对项目建设资金超过规定的项目，实行扶贫项目招标制。
按照建立阳光政府的要求，加大阳光扶贫工程建设力度，一是20xx年整村推进扶贫项目实现网上公开，即实施项目村、项目建设内容、扶贫资金在省财政网上公开，二是由县扶贫办代表县扶贫开发领导小组和乡镇签署《××县扶贫项目建设廉政承诺书》、《××县扶贫开发绩效责任书》，乡镇和项目村分别签署《扶贫项目建设廉政承诺书》、《扶贫开发绩效责任书》。三是实行扶贫项目建设内容、资金使用情况公示制，项目建设一律设置永久性公示牌，进行永久性公示。增加扶贫资金使用、扶贫项目建设的透明度，在让群众明白，让干部清白的同时，确保了扶贫资金的落实和扶贫项目的顺利实施。
五、存在的困难和问题
整村推进扶贫因群众受益面大，自项目实施以来，得到了广大干部群众的拥护和支持，干部群众积极投身于整村推进项目建设，取得了明显的成效。但由于整村推进扶贫是一项复杂的系统工程，涉及到农村社会和经济发展的方方面面，加之我县贫困面大，贫困程度深，因此，在项目实施中还存在着一些困难和问题。
（一）扶贫投入与需求矛盾突出，群众负担较大。一是贫困群众连解决和维持温饱已经很困难，长期处于零积累和负积累的状况，几乎没有自我发展的能力，完全需要外界的支持和扶持，才能得以发展，贫困地区既要强化基础设施建设，以又要加速发展，需求矛盾较为突出。二是贫困地区由于贫困，应做的事情实在太多，一个贫困村要有所改变，所需投入较大，资金供给与建设需求矛盾突出，从整村推进项目实践来看，尽管国家给予补助，部门加大投入，但项目村群众的投入，不计算投工投劳，都是十分可观的，但仍无法全面实现建设目标。贫困村群众自愿抓住机遇，不惜出力出钱，甚至举帐建设，加大了群众的负担。三是县乡财政十分困难，资金配套难度大。四是部门资金整合难度大，要么没有项目资金，要么是在项目的选择、规划设计、投资预算、投资比例、资金管理，技术标准、项目实施、验收标准等方面，其上级都有明确的规定，而贫困地区由于贫困，一个很好的项目，仅投资配套就难住多少人，项目就做不成，形成好事、实事变成难事的局面。
（二）贫困程度深，脱贫难度大。××国土面积狭窄，人口密度大，为230人／㏎2。又是高岩溶地区，岩溶面积占全县总面积的81.3%，石漠化严重，生态环境极度脆弱，自然条件恶劣，农业生产条件差，绝对贫困人口比重高，脱贫难度大。
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