（二）准确定位，主动作为，确保国土事业又好又快发展。在土地管理领域贯彻落实科学发展观，就必须把准职能定位，转变管理方式，建立健全保障和促进科学发展的新机制。保护资源、保障发展是国土部门的基本职能，也是立局之本，必须按照科学发展观的要求，正确处理好保护资源与保障发展的关系，牢固树立在发展中保护、在保护中发展的理念，走出一条开源节流、节约集约、依法依规利用土地资源的新路，实现发展与保护的双赢。进一步转变管理方式，从注重审批转变到审批、监管并重上来，从注重事后查处转到预防、查处并重上来，不断提高全系统的管理水平和服务能力。
（三）科学施政，严格问责，确保15号令的各项规定落到实处。我国实行的是世界上最严格的土地管理制度，去年5月，监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部颁布15号令《违反土地管理规定行为处分办法》，将土地管理责任和国家严格土地管理要求由政策规定上升到法律层面，实行严格的土地管理问责制，这对强化土地管理、促进科学发展具有十分重要的现实意义。15号令不仅为依法追究违法责任人的责任提供了明确依据，同时也对土地管理提出了更高和更具体的要求。一要依法行政，正确处理好加快发展与依法依规办事的关系，把依法行政贯穿到审批、管理和监督等各个层面，切实把土地管理工作真正纳入法制化、制度化的轨道。要认真对照15号令的相关规定，查找土地管理工作中的薄弱环节，分门别类认真研究并提出改进措施，以制度建设和程序规范推进依法行政，确保最严格的土地管理制度落到实处。二要明确责任，推进土地管理问责的根本目的，不是为了追究谁的责任，而是要约束我们的行政行为，正确履行职责，避免或减少土地违法违规行为。因此，我们在严格执行15号令的同时，进一步完善“片警式”监管机制，明确各人头、宗地的土地管理包干责任，切实做到“早发现、早报告、早制止、早查处”，有效防范违法违规行为的发生，最大限度地减少问责。三要严格问责，15号令明确规定，国土资源行政主管部门及其工作人员对违反土地管理规定行为不制止、不依法查处的，将给予纪律处分。我们将严格按照15号令的规定，加大对系统人员违反土地管理规定行为的查处和责任追究力度，凡触犯15号令这条“高压线”必须问责的，局纪检组监察室将配合纪检监察机关、任免机关、上级国土资源管理部门以及司法机关做好相关工作。
三、真抓实干，确保20xx年党风廉政建设各项工作落到实处
20xx年全系统国土管理的各项任务已经明确，不折不扣地完成全年的各项目标任务，责任重大，意义深远。今年全系统党风廉政建设的各项工作就是要紧紧围绕全年目标任务，在思想上更加统一、作风上更加务实、政令上更加畅通，以勤政促高效，以廉政促发展。20xx年全系统党风廉政建设的总体要求是：以十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以完善惩治和预防腐败体系建设为重点，努力建设具有国土特色的廉政教育长效机制、反腐倡廉制度体系、行政行为监控机制，积极构建保障和促进科学发展的新机制，为国土事业健康和谐发展提供坚强的纪律保证。
（一）深刻领会十七届三中全会精神，确保全年工作顺利推进
党的十七届三中全会及其审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，指明了农村土地管理制度改革的方向和重点。学习好、贯彻好、落实好全会精神，是一项重大的政治任务。要把学习贯彻十七届三中全会精神与学习实践科学发展观结合起来，深入调查研究，积极探索实践，促进科学发展。土地问题关系重大，绝不能急躁冒进、轻举妄动，防止出现乱象，必须坚持“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”的原则，不折不扣地落实最严格的耕地保护制度，落实最严格的节约用地制度；土地承包经营权流转中，不得改变土地集体所有的性质，不得改变土地的用途，不得损害农民土地承包的权益；规范集体经营性建设用地流转，农村集体土地不得搞房地产开发，也不得搞不符合土地供应政策和产业政策的项目；完善农村宅基地制度，严格宅基地特别是农民集居点管理，严禁一户两宅和不符合条件的城镇居民在集居点购建房，依法保障宅基地用益物权；在征地中，严格界定公益性和经营性建设用地，按照同地同价、及时足额的要求，切实解决好被征地农民补偿，确保其生活水平不减低，长远生计有保障。
围绕贯彻落实十七届三中全会精神，加大对重大政策规定执行情况和全年重点工作推进情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，严肃组织纪律，确保政令畅通；坚决纠正和查处在土地审批、供应过程中，违反耕地保护制度、不符合国家产业政策、土地利用总体规划和计划、不落实耕地占补平衡和征地补偿安置措施的问题；加强对土地出让情况的检查，坚决纠正和查处违反土地出让规定、规避招拍挂出让的行为。建立与司法机关和监察部门协调配合的办案机制，强化对违反15号令重大典型案件的查处力度。
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