（三）稳步推进市政公用事业的改革。市政公用事业是城乡建设事业的重要组成部分，因此，市政公用事业改革关系到城乡建设管理体制改革的全局。近年，我省市政公用事业改革取得了阶段性成果，一些城市走在了前面，无锡市市政设施养护、污水处理、路灯设施维护等十一项公共事业实现了“政府买服务”，江阴市逐步放开了公用行业投资建设市场，推进市政公用行业“管干分离”，去年11月份，省建设厅分片召开了全省市政公用事业改革座谈会，从泰州四市两区市政公用事业改革的实践看，目前，公用事业改革普遍存在一些问题亟待解决。一是认识误区，将公用事业改革简单理解为“卖”，把公用事业单位改革当成融资手段，甚至将改革当成“政府甩包袱、财政脱负担”的手段。进行公用事业改革最终目的或者说是最终目标是为了提高公共服务的水平和质量，其实质是为了提高办事效率，更好的服务群众，而并非只是减轻财政负担，现在，有些领导在公用事业资金、管理遇到困难时，一味追求“改革”，将“改革”万能化，认为改革就能解决一切问题，并没有准确把握和理解改革的实质。二是操作不规范，由于在公用事业改革过程中不规范操作，不仅没有给群众带来更高质量的公共服务，反而危及了公共利益，影响社会稳定，给发展留下了后患。三是缺少相应的法律法规，公用事业改革没有完善的法律法规体系支撑，相关管理条例难以出台，改革中遇到的许多问题没有法律依据。四是实现公用事业完全市场化值得斟酌，泰兴、靖江等地已逐步实施了公用事业改革，但是在实践中发现，除了资金问题外，实现公用事业市场化运作也存在一定负面影响，如绿化管护工作，尽管引入竞争机制，对管护人员实施了合同管理，评估兑现，但是由于管理低标准，管理技术落后和缺乏专业设备，并没有对提高城市绿化管护质量和水平起到积极作用，反而产生了消极影响，尤其是不能及时全面地完成阶段性突击工作。为此，我们建议省建设厅要审慎对待公用事业改革，既积极又稳妥推进市政公用事业改革。
（四）完善法制，防止城市建设性破坏。近年来，如何正确处理城市发展和城市保护之间的关系，是摆在我们城市建设者面前一个重大的现实问题，一方面我们要大力推进城市化和城市现代化，另一方面要尽可能地保护我们城市历史文化内涵和自然风光，充分挖掘城市自然资源和人文资源，防止城市性建设性破坏。为此，我们建议，省建设厅要尽快完善保护城市人文资源和自然资源法律法规，加强对各市防止建设性破坏工作的指导，进一步重视历史文化遗产的保护，重视城市发展特色，对历史文化名城的发展要广泛听取意见，要树立“保护和发展相比，保护摆在第一”的观念，大力培养文化名城保护方面的专业人才队伍，切实加强对城市历史文物古迹和风景旅游区保护。
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