(三)强化安全监管执法,规范企业行为
安全监管部门要主动牵头,建立和完善部门联合执法机制,把集中联合执法从煤矿延伸到非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等其它行业和领域。一方面要针对安全生产薄弱环节和重点地区,实行集中执法、集中整治和集中曝光,严厉打击安全生产违法行为;另一方面要提高企业安全生产法制意识,强化企业安全管理,规范企业安全生产行为。对各类安全生产违法行为,必须做到严厉惩处,不得姑息迁就。对敢于以身试法甚至暴力抗法的,政法部门要彻查严处,该抓的抓,该判的判,坚决把非法生产的嚣张气焰打下去。
(四)推进安全专项整治,确保重点行业领域的安全
要在去年的基础上,继续深化安全生产专项整治,大力排除重点行业事故隐患。
一是要深入开展煤矿整顿关闭与瓦斯集中整治两个攻坚战。这一点我在后面的煤炭工作中要专门讲。
二是要突出其他高危行业安全整治的重点内容。交通安全,要重点整治客运车辆、无牌无证摩托车和危险品运输车辆,抓住交通管理、交通设施、交通意识和事故处理四个环节,严查超速超载、酒后开车、疲劳驾驶和非法车船载客等违法行为。烟花爆竹安全,要重点加强对产销运存和燃放等环节的安全监管,打击非法生产、推进工厂化改造和标准化生产。危险化学品安全,要重点加强腐蚀、易燃易爆等危险品的运输储存管理,防止发生泄露、污染和爆炸事故。非煤矿山安全,要重点打击整顿乱采滥挖和超深越界开采行为,加强病险尾矿库的隐患治理,防止发生垮坝事故。消防安全,要重点抓好商场、市场、学校、医院、自然村等密集场所,以及易燃易爆单位的火灾隐患排查整治,防止群死群伤火灾事故发生。
三是要严格安全生产准入制度。要坚持标本兼治和综合治理,把安全专项整治与矿产资源开采秩序治理、资源有偿使用改革结合起来,按照国家产业政策,加强产业结构调整,逐步淘汰落后的生产力,提高办矿条件和办矿标准。严格安全生产行政许可,对逾期未提出安全生产许可申请、没有取得安全生产许可证照的,要坚决予以关闭取缔,从源头上把好安全生产准入关。积极开展企业安全质量标准化活动,督促企业落实安全主体责任,努力实现企业安全管理的规范化和制度化,提高企业安全水平。
(五)推进长效机制建设,夯实安全基层基础工作
一是要加强安全文化建设,提高全民安全素质。各级各部门要积极组织开展“安全生产月”等形式多样的安全生产宣传教育活动,在乡村、社区中小学校广泛开展安全知识专题教育,努力提高全民安全意识,大力营造全社会“关爱生命,关注安全”的良好氛围。县电视台、广播电台等媒体要坚持正确的舆论导向,实行有效的舆论监督,宣传安全生产知识和先进事迹,曝光安全生产反面典型。要加强对企业所有从业人员特别是高危行业一线操作人员的安全培训,不断提高其安全技能和自我保护能力。
二是要加强示范乡镇建设,强化安全基层基础。安全生产的隐患、矛盾和问题集中在基层,安全事故也主要发生在乡镇,抓好乡镇安全基础工作十分迫切、十分重要。各级各部门对安全生产监管力量不能削弱,只能充实加强,并保证安全生产的工作经费。要积极开展安全生产示范乡镇建设,县安委会成员单位和当地人民政府要加强工作指导,积极给予支持,真正把安全生产工作落实到基层。
三是要实施科技兴安战略,提高安全生产科技含量。我县高危行业多、安全监管任务重,必须把科技兴安作为安全生产的治本之策来抓。科技部门要积极组织开展安全生产科技攻关,重点突破煤矿瓦斯治理、烟花爆竹安全火药、重大事故隐患与危险源监控等安全生产的技术瓶颈。发展与改革、工业经济部门要增加安全生产技术改造资金投入,会同安全监管部门积极推广安全生产的新技术、新成果,不断提高安全生产的科技含量。
(六)推进机构队伍建设,提高安全监管监察能力
要及时调整和充实安全生产委员会,统一协调解决安全生产工作中的重大问题。各级安全监管部门要在当地党委政府的领导下,充分发挥好综合协调和监督管理职能。现在从事安全生产工作的同志很辛苦,压力也很大,越是在这个情况下,越要讲究工作方法,转变工作作风,以促进工作的落实。所有工作人员要坚持“严格、细致、务实、高效、清廉”的行为准则。严格,就是要高标准、严要求,严肃认真地办事;细致,就是要认真仔细,在安全检查中不能放过任何细微的隐患;务实,就是要脚踏实地,老老实实,埋头苦干;高效,就是要快节奏、高效率,雷厉风行;清廉,就是要加强党风廉政建设,不执人情法、不办人情案、不发人情证。我相信,只要同志们有这样真抓实干、求真务实的工作作风,就一定能够把安全生产工作做好。