20xx年，是中国共产党成立90周年，是全面贯彻落实党的十七届五中全会精神的重要之年，也是实现“十二五”发展规划的开局之年。安全生产监管工作既面临着艰巨的工作任务，也面临着难得的历史机遇。市安监局将以务实的工作作风，全力抓好安全生产监管各项工作的落实，全面提高安全生产监督管理水平，为全市基本现代化建设新征程作出积极应有的贡献
。
一、总体要求
以党的十七大和十七届五中全会精神为指引，以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔20xx〕23号）和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发[20xx]136号）精神，严格落实企业安全生产主体责任。强化企业安全达标升级，着力提高企业安全管理水平；强化安全监管机制创新，着力提升安全生产监管效能；强化安全生产技术保障，着力提升企业本质安全度；强化重点领域专项整治，着力防范和遏制重特大事故；强化安全生产监督管理，着力规范企业安全行为；强化安全生产基层基础，着力夯实安全生产根基；强化安全生产文化建设，着力提升全民安全意识；强化安全监管队伍建设，着力提升安全监管能力。进一步完善安全生产责任、保障、监督网络，加快形成长效机制，坚决遏制和有效防范重特大事故。
二、工作目标
杜绝重特大生产安全事故，遏制较大生产安全事故，减少一般生产安全事故，确保不突破省政府下达的安全生产控制指标。确保完成市政府下达的各项工作目标任务。安全生产监管工作水平全省领先，部分工作全国领先。
三、主要措施
（一）强化安全达标升级，着力提高企业安全管理水平
1、出台《全面推进企业安全达标升级工作意见》，明确目标和措施，将安全达标升级与安全评估、“1+3”监控体系、职业卫生健康体系认证有机结合起来。在定报企业、化工、船舶修造、电力、机械制造、钢丝绳、危化品生产经营储存、烟花爆竹经营等企业全面开展。年底前，危化品生产领证企业、烟花爆竹批发企业、船舶修造骨干企业、电力骨干企业、冶金（钢铁冶炼）骨干企业、水泥骨干企业、钢丝绳骨干企业实现达标。出台《南通市企业安全生产管理机构设置及安全管理人员配备指导意见》，针对不同性质规模的企业，明确安全管理机构设置和人员配备要求，明确企业主要负责人、安全生产管理人员以及从业人员文化素质、专业技术知识和实践经验等要求。
2、指导督促企业深入开展企业安全生产标准化建设。根据《企业安全生产标准化基本规范》等规定，指导督促企业开展安全生产标准化工作，在各行业（领域）率先建成一批安全生产标准化示范企业。建立企业安全生产标准化奖惩机制，把安全生产标准化建设与安全评估、行政许可、安全生产风险抵押、安全生产责任保险等结合起来，推进岗位达标、专业达标和企业达标。
3、继续深入开展企业安全评估工作。完善《南通市企业安全生产评估细则》，在总结对工业企业、港口装卸企业、医院安全评估经验的基础上，扩大评估领域，推动建筑施工等行业领域开展分类评估。修改调整评估标准和办法，充实完善评估内容。有行业安全标准的按标准深化评估，没有标准的研究制定安全生产规范。严格执行评估等级升降制，巩固a类，提升b、c类。年底b、c类在现有基础上分别有10%和20%的企业晋升上一个档次，基本消除d类企业。
4、继续深入开展企业安全合格班组和“三卡”活动。针对不同行业、工种岗位细化“安全合格班组”考核标准，在化工、冶金、机械、船舶修造等行业开展的基础上，在其他行业推进“星级安全班组”创建评选活动，切实提高班组安全管理水平。化工企业90%以上生产班组要达到“安全合格班组”标准。继续指导企业在从业人员中开展承诺卡、应知卡、应急卡持卡上岗活动，注重实效性、针对性，努力提高持“三卡”人员的数量。督促企业主要负责人对社会和职工开展安全生产承诺活动。包括必须严格遵守国家的法律法规、切实加强安全生产基础工作、建章立制、加大安全投入、严防发生各类事故等内容。
5、继续组织深入开展“1+3”安全监控体系。联合市总工会、卫生等部门，全面实施“1+3”安全监控体系建设工作，深化规模以上企业“1+3”安全监控体系建设，非规模以上企业“1+3”安全监控体系覆盖率达到60％以上。
（二）强化安全监管机制创新，着力提升安全生产监管效能
6、全面推广企业安全生产理事组的管理模式。在工业集中区及工业企业安全理事组经验的基础上，扩大行业领域。在商贸流通领域、人员密集场所、建筑施工等领域推广安全生产理事组管理模式。完善《安全生产理事组工作规范》，召开百家理事组长单位经验交流会，继续开展优秀理事组评选活动。