三、把握挂职学习的机会，提高自身综
合素质
通过将近一年的挂职学习，我不仅积累了一定的城市规划、建设及管理方面的理论知识，而且通过组织、参与一些考察、调研活动及处置突发事件，对城镇建设、宏观调控、依法行政等方面有了一些新的认识，自身素质有了新的提高。主要表现在：一是对城镇规划、建设、管理有了新的认识。如在参与策划长沙县跳马、暮云等乡镇规划的过程中，进一步深化了规划的超前意识、科学意识、民族意识、协调意识、生态意识和可持续发展意识。在益阳调研时，详细考察了赫山区沧水铺镇等乡镇采取置换的方式搬迁政府及筹集城建资金的做法，认为此做法有效解决了小城镇建设的资金瓶颈制约、减轻了地方财政压力，值得学习和借鉴，并积极向省建设厅及我县主要领导建议，得到了认可和采纳。并在指导我县的小城镇建设中付诸实践，取得很好效果。如铁坡、铜湾、新建、接龙、泸阳等乡镇，通过置换粮站、供销社的闲置资产、出让城镇公共设施经营权、用活城镇土地收益、加快城镇基础设施建设等方式，最大限度地引进外地资本、激活本地民间资本，扩大了小城镇建设的投资规模，加速了小城镇建设的步伐。二是对宏观政策的调控方式有了新的理解。挂职期间，我有幸参与了一些涉及全省小城镇发展的政策的制定，切实感受到了提高宏观决策水平的重要性，尤其是对宏观政策的调控方式有了新的理解。在陪同建设部领导对我省城镇建设和发展进行专题调研、为全国村镇工作会议作准备过程中，我就中西部的土地政策、投资政策等方面提出了建议。在省委召开的县域经济发展大会上，为省建设厅领导撰写了《加速城镇发展，繁荣县域经济》的发言稿，提出了“城镇建设强县、劳务输出富民”的政策性建议及具体措施，得到了省建设厅领导的高度肯定。三是对依法行政的实现形式有了新的感悟。挂职期间，我参与了对湘乡市规划局内发生的村民猝死事件的调查处理，及时修正了媒体不实报道，并就吸取教训、举一反三提出了书面建议，作为呈阅件报省政府领导，得到徐宪平副省长的肯定，并签署了“此件很好，今后类似事件都要照此办理”的意见。
四、发挥自身的主动性和创造性，开创政府工作的新局面
担任县委常委、县政府常务副县长近两年来，我在协助县政府主要领导做好政府工作的同时，充分发挥自身的主动性和创造性，对分管的工作大胆负责，科学调度，突出重点，统筹兼顾，各项工作都有了新的进展。着重抓了两个方面的工作：
第一，立足发展谋全局。主要从政策上、机制上、措施上等不同层面筹划全县经济社会的发展。首先，制定出台了一系列促进县域经济发展的政策措施。在继续贯彻执行《发展手册》和两个《决定》的基础上，组织制定了《财源建设工作考核奖励方案》（中政发[20xx]1号文件），就农业、工业、小城镇建设等方面，出台了一揽子的鼓励扶持措施，极大地调动了各乡镇、县直各单位发展经济、培植财源的积极性。几年来，县域经济一直保持高速发展的势头。“十五”期间，全县生产总值年均增长达到10.7，比预期目标高0.7个百分点，20xx年本县生产总值达到16.64亿元；地方财政收入年均增长22.4，比预期目标高10.4个百分点，20xx年达到4317万元，较上年增长45.8。其次，认真组织、科学指导了我县“十一五”规划编制工作。在20xx年县委“8.17”会议上，受县委常委会委托，我亲自撰写并作了题为《科学把握我县“十一五”时期经济社会发展战略的几个重大问题》的工作报告，从“十一五”时期我县经济社会发展的战略目标、战略机遇、总体战略和战略支撑等几个方面进行了全面系统地阐述，成为指导我县“十一五”规划编制的一个纲领性报告。在此报告指导下编制的《**县“十一五”规划纲要》，分别于20xx年12月、20xx年2月顺利通过了二届县委五次全会、二届人大五次全会。
第二，突出重点抓大事。两年来，主要抓了四件事：一是加强资金管理和调度，努力实现了“三保”。在积极组织财政收入、加强资金调度的基础上，把工作重点放在财政资金的监督管理和综合使用上，严肃财经纪律，严格执行预算管理制度、预算外资金收支两条线管理制度、会计集中核算制度等。20xx年又一举出台了《**县综合财政预算管理改革试行方案》、《**县重点工程工作经费支出标准》、《**县县直机关会议费管理暂行办法》、《**县乡镇财政管理暂行办法》等文件（以中政发[20xx]1号文件下发）。20xx年根据形势需要，加强了城建资金和政府采购资金的管理，对城建资金实行管、用分开，对政府采购资金实行管、采分离。同时，充分发挥了人大财经委、审计、监察等部门的监督职能。通过这一系列措施，防止了财政资金运行风险，提高了财政资金使用效率，真正做到了“集中财力办大事”，基本实现了“保干部职工工资的正常发放、保机关事业单位的正常运转、保社会重点建设支出需要”的目标。到20xx年底，全县财政总支出已达到1.8亿多元。二是积极争取省开行长贷资金，保证县城建设顺利推进。根据县委、县政府的安排，我还负责省开行长贷资金的落实工作，两年来，我带领县财政、发改等部门先后10多次赴长沙汇报、衔接，反反复复，费尽周折，终于争取到7400万元的政府信用贷款，20xx年已到位3000万元，今年将至少到位2000万元，在怀化市各县（市区）排第一。由于资金到位及时，保证了县城各工程项目的顺利建设和行政中心的如期搬迁。并且在贷款的过程中，我们与省开行建立了良好的合作关系，为下一步争取贷款奠定很好的基础。三是切实抓好粮食、供销和县政府招待所的改革。粮食企业改制，主要是妥善处理好遗留问题，先后筹集资金100多万元，解决了改制职工的部分医疗、住房补贴和养老保险金，稳定了人心；供销企业改革，主要采取“一社一策”的办法，盘活和置换好企业资产，积极稳妥地推进，目前已完成—个乡镇供销社的改制；为抓好县政府招待所的改制工作，县政府成立了专门的改制领导小组，我任组长，亲自组织和参与了改制工作的全过程。现招待所资产已成功置换，置换资金一部分用于退休职工的安置，一部分用于县城接待中心建设资金；并通过公开考试、竞争上岗的方式妥善安置好职工，使整个改制工作平稳推进。四是坚持依法行政，提高政府工作效率。继续强化行政审批制度改革，加强行政执法监督，严格执行《政府工作规则》和《办公室工作规范》等内部规章制度，进一步改进工作方式，简化办事程序，提高了政府工作效率，规范了行政行为。
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