（六）进一步推进营业税改革，实现结构性减税。营业税改革是现代服务业发展的必要条件，要大力发展现代服务业，就必须进行营业税改革。在目前国内外经济出现衰退的情况下，改革营业税制度、降低营业税税负，不仅可以促进现代服务业的发展，缓解就业压力，实现保增长、扩内需，而且可以刺激企业进行技术改造，采用先进设备提高企业的创新能力和市场竞争力，有利促进经济发展方式转变。一是实行结构性减税，降低营业税税收负担，改变企业营利预期，拉动社会投资。加大劳务领域减税力度，加强对劳动密集型企业的税收优惠。对于能够大量吸纳就业的个体户和服务业，可以适度加大营业税抵扣额度。二是将目前征收营业税的行业纳入增值税征收范围，消除重复征税。在增值税转型改革基础上，把交通运输业和建筑安装业与货物生产、销售密切相关的行业划入增值税。
（七）降低中小企业增值税的税率。现行增值税制把纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人两种。中小企业大部分划为小规模纳税人，其征收率偏高，前工业企业为6%，商业企业为4%，将工业企业和商业企业小规模纳税人征收率统一为3%，虽然与之前相比征收率有所降低，但这一税负仍高于一般纳税人。而目前一般纳税人税负不超过2%。故建议适当降低中小企业增值税的征收率，以促进中小企业的快速健康发展。
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