3、培育完善统一开放、运行规范的劳动力市场。
一是规范用人单位的用工行为。加强对用人单位招聘用人行为的指导，制定和完善用人单位发布招聘广告、就业登记、录用登记备案、签订劳动合同、缴纳各项社会保险费、终止或解除劳动合同等的具体制度和操作办法。二是建立健全城乡统筹的就业信息网络。建立市、辖市区、街道（乡镇）就业服务信息网络，加强硬件建设力度，加强乡镇劳动力市场信息网络建设，实施“镇镇通”工程，为农村劳动力转移就业提供及时有效的就业信息服务。推动劳动力市场信息网络向乡镇延伸，逐步将城乡所有劳动力资源信息和单位用人情况输入信息网，建立动态的劳动力资源供需信息库，实现信息共享。
4、继续落实再就业优惠政策，进一步增强实效性和普惠性。
一是完善对就业困难人员实施再就业援助的常规制度。要对现行下岗失业人员再就业扶持政策进行认真总结评估，不断完善，从单一的下岗失业人员转变为面向全社会的失业人员，把所有登记失业人员，包括新成长失业登记半年以上的劳动力、被征地农民等列入帮扶范围。通过政府购买公益性岗位、购买培训成果、举办专场招聘会等形式，广泛开展送岗上门、送政策上门等多种形式的贴近服务，根据困难人员的特长和就业需求，制定专门的援助计划，帮助他们多渠道、多形式实现就业。二是建立普查制度。对就业特别困难的城镇失业人员和失地农民，建立每年一次定期普查登记制度，在核实就业困难人员情况的基础上，建档造册，把帮助困难对象就业落实到人头。三是深入开展创建“充分就业街道、社区”活动。把“无双下岗、双失业家庭街道、社区”作为再就业援助工作的重要平台，开发社区就业资源，大力发展社区服务。大力开发公益性岗位，建立公益性岗位申报、收集制度，为就业困难人员提供岗位援助。四是加强对“4555”人员再就业帮扶工作力度。公益性岗位和企业吸纳就业困难人员就业或“4555”就业困难人员自主创业、灵活就业的，给予社保补贴、岗位补贴。
5、加强就业培训，完善培训网络。
一是结合需求开展培训。根据用人单位需求，大力开展定单式培训和定向培训，切实解决劳动力市场就业结构性矛盾。结合项目开发，大力开展创业培训。加强城镇失业人员、新生劳动力、被征地农民、农村富裕劳动力、复转军人等各类人员的就业、再就业培训。积极开展就业引导性培训和职业技能培训，帮助他们掌握劳动技能，了解就业渠道，学会求职技巧。加强特殊群体就业培训，努力为残疾人等特殊群体创造平等就业的良好环境，积极开展适合他们具体情况的个性化培训。二是大力加强公共培训机构建设。鼓励社会力量办学机构、用人单位等具有培训资质的各类职业教育和培训机构积极开展职业技能培训。推行政府购买培训成果的办法，择优确定并向社会公布培训机构，根据协议验收培训就业成果，给予一定经费补贴。三是加快建设省级创业培训基地和农村劳动力转移就业培训基地的建设。
6、健全各级就业服务机构。
按照促进城乡劳动者充分就业的工作需要，建立健全市、辖市区、街道（乡镇）、社区（村）四级就业服务工作机构，进一步明确工作职责，完善考核制度。城镇街道和农村乡镇劳动保障所要根据中央文件精神，独立运作，在下一轮机构改革调整时，不能兼并。乡镇劳动保障所人员经费由所在辖市区财政预算安排。
7、确保再就业资金和农村劳动力转移培训资金稳步增加。
根据统筹城乡就业的实际需要，各级财政要调整支出结构，加大经费投入，建立促进就业专项资金，在现有城镇再就业资金和农村劳动力转移培训的经费安排数量不减的基础上，逐年增加。要充分发挥失业保险基金促进再就业的作用，失业保险基金在保证失业人员基本生活的前提下，可用于促进失业人员再就业的职业培训补贴、职业介绍补贴、岗位补贴、社会保险补贴、小额贷款贴息、劳动力市场信息网络建设费用。
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