二、立足现实, www.xxk123.com (www.xxk123.com)打造监狱人民警察教育培训“大格局”——河南省第一监狱的实践探索
(一)理性分析现实,明确教育培训理念。我们河南省第一监狱是关押重刑犯的高度戒备监狱,是一所老监狱。一方面,她有着光荣的历史。创办了河南省监狱系统第一所特殊学校;被司法部首批命名为全国部级优秀特殊学校和河南省第一所对外开放监狱;1992年、,两次被
司法部荣记集体一等功;1997年,被司法部批准为部级现代化文明监狱;截止今年6月13日,已经实现24年监管安全。另一方面,也面临着沉重的现实问题。首先,押犯数量居高不下(一直在5000人左右),重大刑事犯、团伙犯、两次以上判刑罪犯、涉黑恶罪犯等持续增加。暴力、原判无期、死缓的罪犯、两次以上判刑罪犯占很大比例。此外,还有相当比例的精神病犯、老病残罪犯、邪教类罪犯。至今,一直是一狱三地分散关押,防范突发监管安全事故压力很大,监管安全难度和教育改造压力加剧。然而,人民警察队伍整体情况却不容乐观。一是干警队伍严重缺编,按司法部规定干犯比例,缺编达30%。二是干警队伍年龄严重老化。在产业结构调整,资产重组的八年时间里,一监狱干警队伍没进人。现干警平均年龄为47岁。由于缺编、老化,警力严重不足,目前仍有一批超过50岁的老同志在基层任分监区长、分队长。三是在产业结构调整中,生产项目变动频繁,监区机构变动频繁,近年来,有半数以上的干警,职务、岗位纵向、横向做过多次调整变动。四是在产业结构调整中,一大批专业技术人员失去了原有的专业技术岗位,从思想观念到实际工作都需要转轨变型。在有限的警力、客观存在的现实条件制约下,我们认识到,要完成新时期监狱工作各项任务,提高教育改造质量,必须立足监狱工作实际,以科学育警为前提,精耕细作,内部挖潜,向素质提升要“警力”。这既是监狱客观实际需要,也是司法部和河南省司法行政系统综合素质训练活动的要求。至今,连续几年来,在年初首次监狱党委会议上,狱党委就明确强调:年度监狱政治工作重点,就是要加大教育培训力度,提高监狱人民警察的履职意识、提升履职能力。确立了“向教育培训要素质,向素质要战斗力”的理念。并按照以人为本,按需施教、全员培训,保证质量、统筹规划,分级实施、全面发展,注重能力、与时俱进,务实创新五个原则,创新培训内容,改进培训方式,整合培训资源,提高培训质量。
(二)确保实施,为教育培训建章立制。监狱人民警察在实际工作中,每天忙碌于看守、管教与生产,在管理上要求全方位性,能力上要求全能性,在职责上要求全责性,看守、管教、生产一肩挑。此外,由于受经济条件的制约,硬件防范工作还很不到位,我们还不能完全相信物防、技防的力量,不得不把大量的警力放在“严看死守”上,一人一职,“一个箩卜一个坑”,参加培训学习势必会影响日常工作的开展。工学矛盾仍较突出。不少同志、有些部门对教育培训工作思想不够重视。为了保证教育培训工作顺利进行,保证教育培训内容的严格实施,我们从制度上予以保障,制订了《河南省第一监狱人民警察教育培训工作实施意见》、《河南省第一监狱人民警察在职教育培训若干规定》、《河南省第一监狱人民警察培训班学员守则》、《河南省第一监狱人民警察培训班考勤制度》,对教育培训工作的指导思想、目标要求、各部门职责分工、教育培训有关内容、培训形式、有关要求、考核办法、费用报销、有关奖惩等都作出了明确的规定,从源头上切实保障监狱人民警察受教育的权益。
(三)认真调研,提高培训内容形式的针对系性和灵活性。每年年初,我们都以召开各级各类人员座谈会、开展问卷调查等形式开展调研,全面掌握人民警察队伍素质现状,认真倾听广大人民警察对培训的呼声和愿望,在此基础上,制定切实可行的培训方案,编写贴近实战的培训教材,增强教育培训的针对性,提高广大受训对象的积极性和主动性。
(四)以理想信念教育和道德教育为核心,以业务技能培训为重点,合理安排教育培训内容。
首先,强化理想信念教育,增强人民警察干事创业的信心。近年来,我们开展政治思想教育,都以理想信念教育为核心,并坚持把握一个原则:紧密结合干警不同时期的思想实际。譬如最近一年来,监狱党委发现部分干警信念缺失,对工作、对前途失去信心。针对这一情况,我们专门邀请一位高校法学院党委书记,对全体干警做“权利与信念”的专题讲座。他从“警察、监狱是国家机器”的职能定位,到《宪法》、《警察法》、《监狱法》对我们权利的赋予,再到中国共产党的党性所在、宗旨、追求、历史功绩、政策调整与完善、科学发展观的提出等方面,进行了详细系统的讲解,同志们觉得豁然开朗,增强了职业的神圣感和责任感,更提升了对现实的清醒认识和对未来的信心。近年来,每逢有重大政策出台,或者是根据国内、国际形势的变化,我们都会及时邀请高校专家、学者进行专题讲座。为提高讲座的效果,在每次讲座前,我们将预先收集的几个典型问题交给所聘请的专家、教授,他们在讲演过程中自然插入进行阐释,此法极大提高了参训人民警察的注意与兴趣,提高了同志们听讲思考的积极性,效果非常好。
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