（四）分流人员要妥善安排
精兵简政，分流人员是机构改革的难点。这次机构改革人员分流的比例大，任务十分艰巨。分流目标一定要达到，决不能打折扣。这次机构改革，对各级党政群机关实行一次性定编定岗、人员逐步分流的办法。人员分流时间总体上为三年。但各级各部门要立足于尽快尽早完成人员分流任务。要按照“带职分流、加强培训、充实基层、优化结构”的原则，开辟人员分流的多种渠道和途径。从我市情况看，机关人员分流的途径主要有组织学习培训、加强和充实企事业单位、办理退休或离岗退养、自谋职业等等。只要我们各级领导积极并善于动脑筋、想办法，机关富余人员的安置就可以妥善解决。人员分流事关机关干部的切身利益，为此，市县乡镇各级党委、政府要研究制订若干优惠措施，鼓励干部走出机关，各部门要认真执行，各部门还可根据实际制定具体的实施细则，千方百计把工作做细做好。尤其是耐心细致地做好思想工作，引导大家认清改革的重要意义，坚决服从全局利益，听从组织安排。同时，要千方百计地帮助他们解决实际困难，让每位同志都感受到组织的关心和爱护，做到留的安心、走的愉快。
（五）干部人事制度改革要进一步深化
人事制度改革，是机构改革的重要内容。要以机构改革为契机，推动干部人事制度改革进一步深化。通过改革，努力营造一个公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，建立起干部能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的选人用人机制，为建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍提供制度保证。要实行公开选拔、竞争上岗，扩大公开选拔的范围，在市县乡镇工作部门中实行中层干部全员竞争上岗，认真解决干部能上能下的问题。要加强激励和监督。对各级各部门领导班子和领导干部要实行目标责任制管理,建立一套科学严格的考核考察制度,真实地反映出领导班子和领导干部的实际情况。选拔任用干部，必须严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和有关规定措施，通过扩大民主，引入竞争机制，促进年轻优秀人才脱颖而出,逐步实现领导干部选拔、任用、考核、交流、监督的工作规范化，从制度上防止和克服选人用人上的不正之风和腐败现象。要按照《审计法》的有关规定，加强领导干部经济责任审计和离任审计工作。充分发挥职能部门的作用，强化对干部任期全过程的监督，督促领导干部廉政、勤政。
三、加强领导，狠抓落实，严肃纪律，保证机构改革顺利实施
这次我市机构改革，是改革开放以来机构变化较大、人员变动较多的一次，改革牵涉面广，政策性强，各县（市、区）党委、政府，市直各部门领导，务必统一思想，周密布署，狠抓落实，确保机构改革顺利进行。
（一）要切实加强对机构改革工作的领导
这次我市机构改革力度大、任务重、要求高，要在各级党委、政府统一领导下有序进行，党政一把手亲自抓。市领导按工作分工负责指导、协调其分管部门的机构改革工作。各部门要高度重视，一把手要负总责，并组成专门工作班子，集中时间，集中精力，按照朱总理提出的“不动摇，不走样，不变调”的要求，认真组织实施。在机构改革期间，领导班子成员特别是一把手要保持良好的思想状态、工作状态和精神状态，切实负起“第一责任人”的责任，对本部门机构改革、人员分流与安置、正常工作的秩序负责到底。要正确处理机构改革和工作的关系，做到思想不散，秩序不乱，人员妥善安排，国有资产不流失，工作正常运转。对保留和更名的机构，要从转变职能入手，理顺各方面关系，精简内设机构和人员，优化公务员队伍结构。对撤销的机构，原班子成员要切实负责，站好最后一班岗，做好机构撤销后的善后工作。对撤销而主要领导又调走的机构，由该机构行政职能归并后的单位或新组建单位的领导班子指定班子成员负责文件传达、人员安置、财物移交等善后事宜，决不能出现无人负责、人心不稳的局面。对合并的机构，要把原有职能分别交给有关部门，人员原则上随职能划转，并做好有关国有资产和文书档案的登记、移交以及人员安置工作。对新组建的机构，由筹备领导小组负责。
（二）有关部门要互相协调、密切配合
机构改革涉及方方面面，联动性、综合性很强，尤其是组织、人事、财政、宣传、法制、档案等部门要密切配合，积极主动做好有关工作。其他部门也要以改革大局为重，保证整个机构改革工作的顺利进行。机构编制部门是各级党委、政府负责机构改革的职能部门，工作辛苦，矛盾集中，协调难度大，各部门要充分理解并支持他们的工作。市县机构编制部门要进一步解放思想，开拓进取，认真负责，努力工作，切实做好市县乡镇机构改革的综合协调和组织实施工作，主动给党委、政府出主意，想办法，提建议，当好参谋和助手。
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