学习贯彻《中国共产党党内监督条例》党课稿
正确理解条例精神，扎实开展党内监督
20xx年12月31日，中共中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》。在同时配发的《通知》中，中央指出：“《党内监督条例（试行）》是一部十分重要的党内法规，它的颁布实施，对于我们坚持党要管党、从严治党的方针，发展党内民主，
加强党内监督，维护党的团结统一，保持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，必将起到重要作用”。这是中国共产党建党82年、执政54年以来颁布的第一部党内监督条例。而且，正如中央纪委负责人在《条例》的解读报告中所谈到的：在此之前，无论是共产党还是资产阶级政党，都还没有一部完整的、关于党内监督方面的规定。因此，《党内监督条例（试行）》的出台是中国共产党在自我约束、自我完善方面的又一创举。
《条例》颁布后，中央纪委书记吴官正同志就《条例》发表了专论，中央纪委副书记、条例起草工作领导小组组长夏赞忠同志就《条例》颁布实施问题接受了记者专访。众多的党建理论专家撰文发表了自己的观点和看法。如：我国党规党法研究的学术带头人、中央党校党建部专家叶笃初教授谈到：《党内监督条例（试行）》是仅次于党章地位的基础性的法规，具有根本的、全局的意义。（注：根据中共中央１９９０年７月３１日印发的《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》，党内法规的名称、适用范围、以及层位有明确的划分，党内法规的名称分别为：党章、准则、条例、规则、规定、办法和细则。其中，党章是根本的，是一级法规；准则是二级法规，概括性比较强，比如《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《关于党内政治生活的若干准则》等；条例、细则等是三级法规，一般规定非常详细，比如《中国共产党纪律处分条例》等。但叶笃初说，《党内监督条例》是概括性很强的基础性法规，虽然它叫做"条例"，但仍应属于二级法规，特别是将由中共中央印发，提升了法规层位）它的显著特点和优点，是针对党内部分组织存在着的权力失控、决策失误、行为失范现象，归根到底是严重损害党和人民群众血肉联系的各种问题，从监督原则、监督对象、监督职责、监督制度等各方面作出规定。同时，他还认为《党内监督条例（试行）》的作用实际超出了党日常事务的范围，在更广泛和深层次的意义上，还是解决好党同人民群众血肉联系的有力思想和组织武器。著名的制度反腐专家、资深学者李永忠则认为《党内监督条例（试行）》是十三年磨一剑，将为今后的制度反腐提供良好的保障。并且，他还分析认为：以20xx年为标志，我国的反腐败斗争在战略上将出现“三个转向”，即由被动防御为主转向主动进攻为主；由权力反腐为主转向制度反腐为主；由事后监督为主转向事前监督为主。国内外媒体也对《条例》予以高度关注，纷纷发表评述，对《条例》给予了高度的评价。如有的媒体认为：制定和颁布《党内监督条例（试行）》，是党内监督工作实现根本制度化的一个飞跃，显示了新一届党中央加强党内民主，预防和治理腐败的决心，此举在中共党建史上具有里程碑的意义。
对于如此重要的一部党内法规，我们该如何理解其内容，把握其精神实质，在实际工作中贯彻执行呢？下面，谈一谈个人的学习体会和看法。
一、《条例》出台的背景及制定过程
我们党的三代中央领导集体历来高度重视党内监督工作，都有许多重要思想和重要论述，在长期革命和建设实践中积累了丰富的经验。1990年3月，党的十三届六中全会通过的《关于加强党同人民群众联系的决定》中最早明确提出：中央纪律检查委员会同中央组织部拟定党内监督条例。当时的社会背景是：改革开放刚刚取得初步成效，但在计划经济向社会主义市场经济转型过程中，党内各种消极腐败现象滋生蔓延并成多发趋势，引起群众强烈不满，在社会上造成震动；再加上国际上一些社会主义政权先后瓦解，国内资产阶级自由化思潮的泛滥，因而出现了几次大的政治风波。这些，都使我们党的威信、党的形象，乃至党的执政地位受到比较严峻的挑战。为此，江泽民同志在建党70周年讲话中强调：“我们一定要从近年来国内外惊心动魄的严酷斗争中警醒，从严治党，建立健全一套拒腐防变的制度，采取切实有效措施，加强党内监督和人民群众监督，同一切消极腐败现象进行毫不留情的斗争。”之后，在党的十四届四中全会《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》和党的十五届六中全会《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》中，又分别提出了完善党内监督制度，抓紧制定中国共产党党内监督条例的要求。党的十六大也再—次强调要“加强对权力的制约和监督”。在党的历史上，对一部党内的法规，中央多个决定当中都讲了这个问题，这也是十分少有的。这也充分说明了制定党内监督条例、加强党内监督是党中央高度重视和全党关注的大事。也说明了制定这个条例的重要性和紧迫性。