“推进反腐倡廉建设科学化”征文：拓宽纠风工作领域维护人民群众利益的作法
今年以来，我市以全省纠风工作会议和全省纠风三级网络建设现场会议精神为指导，在原有纠风工作快速反应机制的基础上，在全市进一步建立了组织健全、覆盖广泛、反应迅速、处置高效的三级纠风工作网络，夯实了纠风工作基础，拓宽了纠风工作的信息收集和监督渠道，延伸
了纪检监察工作“触角”，并努力把矛盾和不稳定因素化解在了基层，为快速纠正损害群众利益的不正之风提供了坚实的保障。目前，全市55个乡镇（街道办事处）全部建立了纠风工作组，配备工作人员270名，1288个行政村（居委会）聘请纠风监督员1885名；并在全市范围内实现了工作制度、文书格式、运行流程、档案管理“四统一”；今年4月份以来，通过三级纠风网络共收集群众意见建议、质疑投诉342件，已办结316件，对11名相关责任人分别给予了党政纪处分。现将有关情况汇报如下：
一、认识到位，领导到位
以来，我市纠风工作就紧紧围绕维护群众切身利益、促进社会公平正义、畅通社情民意渠道这一主线，在建立纠风网络、实现纠风工作快速反应快速处置方面进行大胆尝试，取得了一定的成效。近年来，随着人民群众维护自身利益和诉求的愿望不断提高，随着全省纠风工作的不断系统、科学、深入推进，广大人民群众对纠风工作也提出了新的更高的要求。在这个大的趋势下，通过纠风工作实践，我们更加强烈地感受到，不正之风大量发生在基层。基层既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。可以说，基层已经成为了当前损害群众利益的重点部位，已经成为纠风专项治理的重点环节。这就要求我们在工作中要进一步关注基层，把问题解决在基层，解决在初步阶段、萌芽状态、成风之前；进一步改进纠风工作原有的“灭火器”角色，探索“防患于未然”的纠风工作新途径。
4月2日全省纠风三级网络建设工作会召开后，为我们进一步指明了努力方向。漯河市委、市政府领导对此项工作高度重视，指示我们要认真落实全省会议要求，争取主动，抓出典型，抓出亮点，抓出实效。结合我市实际，我们迅速研究制定了《漯河市建立健全三级纠风网络工作实施意见》；成立了以市委常委、市纪委书记李智民同志任组长，市纪委副书记、监察局局长王孔献同志为第一责任人，市纪委常委、监察局副局长李秀云同志任副组长，市纠风办主任、县区、经济开发区纪委书记为成员的领导小组；并于4月9日召开了全市纠风三级网络建设工作动员会，在全面研究分析基层网络现状的基础上，对全市建立健全基层纠风网络工作做出了具体部署。
二、健全网络，夯实基础
一是建立健全网络。按照省政府纠风办统一要求，我们于5月底前全部建成县、乡、村三级纠风网络，实现了“县有纠风办、乡有纠风组、村有监督员”的工作格局。在工作推进中，我们立足实际，把工作重心放在了强化乡村两级。在乡镇一级，重点是健全机构，配强领导，明确职责，合理分工。在村一级，重点是把好选聘入口关，把办事公道，作风正派、责任感强、有一定政策水平、文化知识和社会威信的人员选聘为纠风监督员。同时，为充分发挥大学生村干部身处基层一线、熟悉政策法律的优势，我们还将705名大学生村干部也聘为了纠风监督员。在全市初步形成了“横向到边、纵向到底”、上下联动的纠风工作组织网络体系。
二是明确工作职责。全市各县区、经济开发区结合工作实际，统一制订了《县区纠风办工作职责》、《乡镇纠风组工作职责》和《纠风监督员职责》，明确了乡镇纠风工作组和村级纠风监督员的工作内容、责任权限和管理方式等。同时，也建立健全了工作月报制度、信息联络制度、例会和考勤考评制度等工作制度，为确保三级纠风网络健康顺利运行打下了良好的基础。
三是加强硬件建设。为县区纠风办更新了照相机、录像机、录音电话、电脑等办公办案工具。各乡镇按照要求单独设立了纠风工作组办公室，配备办公桌、室内版面、电话、电脑、档案柜等必要的办公设施。为每位纠风监督员都发放了专门的工作记录本，有的县区还为纠风监督员配发了公文包，方便纠风监督员开展工作。为纠风网络的正常运行提供了必要的物质保障。
三、完善制度，规范运作
一是建立快速反应制度。首先，实行了“三公开”。即公开举报联系电话，向全体纠风监督员公布了各级纠风办举报电话，及时收集纠风监督员反映的损害群众利益不正之风的信息，引导纠风监督员当好群众的宣传员、协调员、联络员、信息员；公开纠风工作职责任务，采取发放宣传单、便民服务卡以及通过政务、村务公开栏等多种形式，宣传纠风部门及纠风监督员的责任、任务；公开纠风监督员姓名、联系电话，方便群众及时向纠风监督员反映各种问题。同时，加强了过程管理。统一纠风网络格式化文书，印制发放了《纠风网络信访受理登记表》、《纠风网络信访案件批办（督办）通知单》、《纠风网络 www.xxk123.com (www.xxk123.com)信访案件办理月报表》等6类格式化文书；明确了运转流程，纠风监督员在接到群众反映后，遵循逐级报告原则，及时将发现和收集到的损害群众切身利益不正之风的信息向所属乡镇纠风工作组报告，乡镇纠风工作组规范填写记录，初查并整理后上报县区纠风办，由县区纠风办对接到信息认真进行分析，并向所在乡镇（办事处）进行通报反馈，确保了信息的畅通无阻、有效传
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